Гражданское дело №–391/2023

УИД №RS0№-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г.

<

адрес>

Березовский районный суд 

<

адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Черемисиной А.Д.

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №–391/2023 по исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

адрес> о возложении обязанности предоставить право выкупа по кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества без проведения торгов, поставить земельный участок на кадастровый учет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-

<

адрес>, возложении обязанности в течение 3 месяцев поставить на кадастровый учет земельный участок по вышеуказанному адресу.

Требования мотивированы тем, что в 1999 году Администрацией с.

<

адрес> был согласован план земельного участка находящегося по адресу: 628147, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-р главы с.

<

адрес> земельному участку присвоен адрес. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ истцом изготовлен межевой план №, на основании межевого плана земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, площадь 740 кв.м. по адресу: АО Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, р-н Березовский, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана справка №, что земельный участок для личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве пользования. В 2023 году на основании решения суда за ФИО1 признали право собственности на здание (нежилое) гаража по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ истец получила право собственности на здание гаража с кадастровым номером №. После получения права собственности на гараж ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию 

<

адрес> о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в чем ей было отказано. 

<

адрес> без предупреждения сняла земельный участок с кадастрового учета не правомерно, так как на земельном участке уже находилась вспомогательная постройка в виде гаража, что допускается строить на земельном участке с назначением под личное подсобное хозяйства. На данный момент на данном земельном участке расположен гараж, теплицы и грядки, что разрешается возводить как вспомогательные постройки на землях с указанным видом назначения. Никаких предписаний о сносе построек и снятия земельного участка с кадастрового учета от администрации 

<

адрес> не поступало. Иным путем истец лишена возможности признать право собственности на земельный участок.

С учетом уточненных исковых требований, истец просит обязать администрацию 

<

адрес> предоставить ФИО1 право выкупа по кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества без проведения торгов – земельного участка, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, 

<

адрес>, обязать администрацию 

<

адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок, общей площадью 740 кв.м, вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.93-96), ссылаясь на то, что на основании ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Положения данной статьи не связывают возможность предоставления земельного участка в собственность под объектом недвижимости в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.121).

В судебное заседание представитель администрации 

<

адрес> не явился, представитель ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.120), представила возражения на исковое заявление, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, перечислены в ст. 39.20 ЗК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ей на праве собственности, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> ХМАО-Югры в целях хранения автотранспорта, в чем ей отказано на том основании, что границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с п.24 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, т.к. земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета. Указанный отказ администрации 

<

адрес> в предоставлении земельного участка ФИО1 без проведения торгов принят в соответствии с законом, уполномоченным органом, с соблюдением установленной процедуры, заявителем не оспаривается. Кроме того, зарегистрированное за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости право на гараж не образует у нее безусловного нрава на приобретение участка в собственность. Имеющийся на участке объект недвижимости не является строением, с возведением которого законодательство предусматривает возможность предоставления участка в собственность, а возведение гаража, общей площадью 49,7 кв.м. не порождает у заявителя права на приобретение в собственность земельного участка, поскольку данный объект имеет вспомогательное назначение, а испрашиваемый земельный участок площадью 740 кв.м. значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенного на нем строения. Доводы истца о том, что администрация 

<

адрес> неправомерно сняла спорный земельный участок с кадастрового учета, являются ошибочными. Земельный участок был снят с кадастрового учета регистрирующим органом – Управлением Росррестра по ХМАО-Югре для уточнения границ, поскольку истец своевременно не осуществил государственную регистрацию ранее заключенного договора аренды земельного участка. Требование о возложении на администрацию 

<

адрес> обязанности по постановке на учет земельного участка на кадастровый учет удовлетворению не подлежат (л.д.117-118).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на государственном кадастровом учете запись об объекте недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, отсутствует. Сведения об актуальном праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.116).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица администрации сельского поселения Светлый в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы дела, принимая во внимание доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, решением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения Светлый о признании права собственности на самовольную постройку. За ФИО1 признано право собственности на здание – гараж, общей площадью 49,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> ХМАО-Югра

(л.д.14-17).

На основании распоряжения главы сельского поселения Светлый №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочивании адресного хозяйства» земельному участку правообладателя ФИО1, предназначенному под личное подсобное пользование, присвоен адрес: 

<

адрес>, № (л.д.31-33).

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе земельного участка, 

<

адрес> (л.д.34-36).

По заказу ФИО1 ООО «ГеоКадастр» подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.37-47).

На основании постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе земельного участка, площадью 740 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, предоставленного ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.48-53).

Согласно справке администрации сельского поселения Светлый № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок для личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве пользования ФИО1 (л.д.55).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, здание, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, 

<

адрес>, площадью 49,7 кв.м., 1999 года строительства, имеет кадастровый №, назначение: не жилое, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.56-59).

ФИО1 обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 86:05:00325003:21 без проведения торгов, в чем ей было отказано ввиду того, что спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит (л.д.60-62, 63).

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом, под эту недвижимость земельным участком.

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Подпунктом 5 п.1 ст.1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно

нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем статья 39.16 ЗК РФ содержит перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению, с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Так, возведение на земельном участке вспомогательного объекта, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

Вместе с тем, возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п.1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.

Поскольку судом установлено, что возведенное истцом на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, переданном ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, сооружение (гараж) имеет вспомогательное значение, то его нахождение на земельном участке не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данными объектами в собственность на основании ст. 39.20 ЗК РФ, на что претендует истец, в связи с чем, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1 право выкупа по кадастровой стоимости недвижимого имущества без проведения торгов, не имеется.

Кроме того, судом принято во внимание, что доказательств необходимости использования земельного участка площадью 740 кв. м для эксплуатации вспомогательного сооружения – гаража площадью 49,7 кв.м, истцом в ходе рассмотрения дела не представлено.

Согласно ч.14 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, на основании решения которого был образован данный земельный участок (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ).

Согласно ч.15 ст.41 указанного Закона, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ).

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес> с кадастровым номером 86:05:0325025:21 был снят с государственного кадастрового учета органом регистрации - Управлением Росреестра по ХМАО-Югре, по истечении установленного законом срока, ввиду отсутствия зарегистрированных прав на указанный земельный участок. При этом действия Управления Росреестра по ХМАО-Югре по снятию спорного земельного участка с кадастрового учета истцом не оспаривались, соответствующие требованиям к регистрирующему органу не предъявлялись. 

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 к администрации 

<

адрес> о возложении обязанности предоставить право выкупа по кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества без проведения торгов, а также предоставлении земельного участка на кадастровый учет, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации 

<

адрес> о возложении обязанности предоставить право выкупа по кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества без проведения торгов, поставить земельный участок на кадастровый учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Суда 

<

адрес> – Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда А.Д. Черемисина