№

№

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 13 марта 2026 года

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации 

<

адрес> к ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО12, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений 

<

адрес> обратилось в Кировский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указало, что Администрацией 

<

адрес> ведется работа по выявлению и последующему возврату земельных участков в муниципальную собственность. В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 26 Устава МО ГОсВД «

<

адрес>» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Отделом муниципального земельного контроля 

<

адрес> в ходе осуществления муниципального земельного контроля составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, согласно которому выявлено, что Ответчик по делу незаконно осуществил государственный кадастровый учет и зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 +/- 8 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, улФИО14, 3 «а».

Согласно части 1-3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 +/- 8 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> «а», не огорожен, не освоен. На момент обследования строительные и иные работы не проводились.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что основанием для регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером № общей площадью 500 +/- 8 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> «а» послужило Постановление Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в адрес Управления обращений не поступало, в связи с чем решений по его образованию, уточнению, постановке на государственный кадастровый учет или согласованию границ, а также предоставлению в собственность или на ином виде права, Управлением не принималось.

<

адрес>

Администрация 

<

адрес> обратилась с запросом в Управление по делам архивов Администрации 

<

адрес> о предоставлении копии Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В ответ на запрос, Управление по делам архивов Администрации 

<

адрес> представило копию Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, с приложением списка лиц в чью пользу были предоставлены земельные участка на основании вышеуказанного постановления. Согласно приложенному списку ни один из первичных правообладателей вышеназванных земельных участков в нем не значатся.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии на хранении вышеприведенного Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, а также об отсутствии акта выноса в натуру границ земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 +/- 8 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> «а»., первоначально находился в собственности ФИО3, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии, ФИО3 совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером № в пользу ФИО4 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером № в пользу ФИО5 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 совершила отчуждение земельного участка с кадастровым номером № в пользу ФИО1 на основании Договора дарения земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии, ФИО6 совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером № в пользу ФИО5 на основании Соглашения о расторжении договора аренды, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, ФИО14, 3 «а», зарегистрировано с нарушением требования законодательства, в связи с чем данные юридические действия должны быть признаны незаконными (ничтожными), и последующие сделки по переходу прав собственности также ничтожными.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен статьей 38.1. ЗК РФ. Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу ст. 153 ГК РФ, представленный в регистрационный орган спорный ненормативный акт органа местного самоуправления, который по мнению регистрационного органа послужил основанием для возникновения права собственности у ответчика, является выражением односторонней сделки. Вместе с тем, учитывая, что они вынесены в нарушение требований земельного и гражданского законодательств, по смыслу ст. 168 ГК РФ, указанная односторонняя сделка является ничтожной и никаких юридических последствий в силу ст. 167 ГК РФ не порождает за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Ничтожность по российскому законодательству абсолютна, действует против всех и каждого, является таковой независимо от решения суда (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ). В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ установление ничтожности в судебном порядке возможно и без рассмотрения специального иска об их признании, для этого достаточно сослаться на нее как один из элементов основания того или иного искового требования о присуждении или же в порядке возражения против иска. Всякие требования, основанные на ничтожной сделке, независимо от заявления заинтересованных лиц, являются необоснованными. При рассмотрении аналогичных дел Пятый кассационный суд общей юрисдикции, отменяя решения судов нижестоящих инстанций, указал на необходимость суду проверить и установить ничтожность актов органов местного самоуправления как оснований регистрации права ответчика (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-1126/2020, Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-2877/2020, Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-1140/2020).В связи с тем, что спорный земельный участок предоставлен ответчику с нарушением норм земельного законодательства восстановить нарушенное право можно только признанием акта органа местного самоуправления недействительной сделкой.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 11, 12 ГК РФ. Согласно п. 52 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, единственным способом защиты нарушенных прав в данном случае является заявление о признании отсутствующим спорного права. Законным правообладателем спорного земельного участка является муниципальное образование.

В пункте 52 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) для постановки земельного участка на кадастровый учет среди прочих документов необходимо представить межевой план, а также документ о согласовании местоположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, который подлежит утверждению органом местного самоуправления, документ подтверждающий право заявителя на объект недвижимости, которых у истца не имеется.

Учитывая, что право собственности зарегистрировано на основании порочных сделок, которые в силу ничтожности по закону независимо от решения суда не имеют юридической силы, кадастровый учет спорного земельного участка также произведен незаконно.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения.

Сложившейся судебной практикой подтверждены доводы искового заявления и правильность применения способа способ защиты,

Так, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, Пятый кассационный суд общей юрисдикции указал, что сам по себе факт совершения на основании постановления администрации, регистрационных действий в отношении земельного участка, в отсутствие доказательств отвода земельного участка в установленном законом порядке на местности с установлением его границ (координат поворотных точек), а также в отсутствие доказательств освоения земельного участка и использования его ответчиком по целевому назначению, не может свидетельствовать о выбытии земельного участка из собственности муниципалитета (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Кроме того, Конституционный суд РФ указал, что важной предпосылкой такого подхода является то, что реализация права публичной собственности на земельные участки имеет значительную специфику, состоящую, в частности, в том, что владение публично-правового образования зачастую - с учетом характера земель, находящихся в публичной собственности, и самого объема находящегося в собственности публично-правового образования земельного ресурса, одновременное фактическое господство над которым установить затруднительно, - не может повсеместно выражаться в тех же формах, в которых осуществляется владение частного лица. Во многом именно это обстоятельство, наряду с одновременным отсутствием реализуемого ответчиком фактического господства над земельным участком, выразившегося в его освоении, в ограничении доступа к нему других лиц и подобных действиях, позволяет рассматривать иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, поданный в защиту интересов публично-правового образования, как не обусловленный лишением истца владения, т.е. подпадающий под действие статьи 304 ГК Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ о т ДД.ММ.ГГГГ N 3-П "По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с жалобами граждан ФИО17, ФИО18 и других").

При этом именно презюмируемому владению со стороны публичноправового образования придается в данном случае превалирующее значение: хотя в ряде судебных решений по делам заявителей указывалось, что земельный участок не осваивается (не застроен, не огорожен, покрыт лесной растительностью), в отношении некоторых спорных участков такого указания судами сделано ен было, притом что была применена статья 304 ГК Российской Федерации.

На основании изложенного просит:

Признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 +/- 8 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> «а»..

Признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 +/- 8 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> «а»..

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, общей площадью 500 +/- 8 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> «а»..

Установить, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО7 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 +/- 8 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> «а».

В ходе рассмотрения дела суду стало известно, что в его производстве находится гражданское дело №;) по иску Администрации 

<

адрес> к ФИО2, ФИО4 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок.

В обоснование которого указано, что Администрацией 

<

адрес> ведется работа по выявлению и последующему возврату земельных участков в муниципальную собственность. В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 26 Устава МО ГОсВД «

<

адрес>» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Отделом муниципального земельного контроля 

<

адрес> в ходе осуществления муниципального земельного контроля составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, согласно которому выявлено, что Ответчик по делу незаконно осуществил государственный кадастровый учет и зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно части 1-3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не огорожен, не освоен. На момент обследования строительные и иные работы не проводились.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что основанием для регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> послужило Постановление Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений 

<

адрес> № ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером 05№, в адрес Управления обращений не поступало, в связи с чем решений по его образованию, уточнению, постановке на государственный кадастровый учет или согласованию границ, а также предоставлению в собственность или на ином виде права, Управлением не принималось. Также сообщается что земельный участок с кадастровым номером № был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на вышеуказанный земельный участок, а также земельный участок с кадастровым номером №

В свою очередь земельный участок возник с кадастровым номером № был образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № вышеуказанный земельный участок, а также земельный участок с кадастровым номером №

Администрация 

<

адрес> обратилась с запросом в Управление по делам архивов Администрации 

<

адрес> о предоставлении копии Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В ответ на запрос, Управление по делам архивов Администрации 

<

адрес> представило копию Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, с приложением списка лиц в чью пользу были предоставлены земельные участка на основании вышеуказанного постановления. Согласно приложенному списку ни один из первичных правообладателей вышеназванных земельных участков в нем не значится.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии на хранении вышеприведенного Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, а также об отсутствии акта выноса в натуру границ земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, первоначально находился в собственности ФИО4, о чем в ЕГРП внесена запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии, ФИО8 совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером № в пользу ФИО9 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано с нарушением требования законодательства, в связи с чем данные юридические действия должны быть признаны незаконными (ничтожными), и последующие сделки по переходу прав собственности также ничтожными.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен статьей 38.1. ЗК РФ. Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу ст. 153 ГК РФ, представленный в регистрационный орган спорный ненормативный акт органа местного самоуправления, который по мнению регистрационного органа послужил основанием для возникновения права собственности у ответчика, является выражением односторонней сделки. Вместе с тем, учитывая, что они вынесены в нарушение требований земельного и гражданского законодательств, по смыслу ст. 168 ГК РФ, указанная односторонняя сделка является ничтожной и никаких юридических последствий в силу ст. 167 ГК РФ не порождает за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Ничтожность по российскому законодательству абсолютна, действует против всех и каждого, является таковой независимо от решения суда (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ). В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ установление ничтожности в судебном порядке возможно и без рассмотрения специального иска об их признании, для этого достаточно сослаться на нее как один из элементов основания того или иного искового требования о присуждении или же в порядке возражения против иска. Всякие требования, основанные на ничтожной сделке, независимо от заявления заинтересованных лиц, являются необоснованными. При рассмотрении аналогичных дел Пятый кассационный суд общей юрисдикции, отменяя решения судов нижестоящих инстанций, указал на необходимость суду проверить и установить ничтожность актов органов местного самоуправления как оснований регистрации права ответчика (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-1126/2020, Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-2877/2020, Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-1140/2020).В связи с тем, что спорный земельный участок предоставлен ответчику с нарушением норм земельного законодательства восстановить нарушенное право можно только признанием акта органа местного самоуправления недействительной сделкой.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 11, 12 ГК РФ. Согласно п. 52 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, единственным способом защиты нарушенных прав в данном случае является заявление о признании отсутствующим спорного права. Законным правообладателем спорного земельного участка является муниципальное образование.

В пункте 52 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствую щими.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) для постановки земельного участка на кадастровый учет среди прочих документов необходимо представить межевой план, а также документ о согласовании местоположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, который подлежит утверждению органом местного самоуправления, документ подтверждающий право заявителя на объект недвижимости, которых у истца не имеется.

Учитывая, что право собственности зарегистрировано на основании порочных сделок, которые в силу ничтожности по закону независимо от решения суда не имеют юридической силы, кадастровый учет спорного земельного участка также произведен незаконно.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения.

Сложившейся судебной практикой подтверждены доводы искового заявления и правильность применения способа способ защиты,

Так, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, Пятый кассационный суд общей юрисдикции указал, что сам по себе факт совершения на основании постановления администрации, регистрационных действий в отношении земельного участка, в отсутствие доказательств отвода земельного участка в установленном законом порядке на местности с установлением его границ (координат поворотных точек), а также в отсутствие доказательств освоения земельного участка и использования его ответчиком по целевому назначению, не может свидетельствовать о выбытии земельного участка из собственности муниципалитета (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Кроме того, Конституционный суд РФ указал, что важной предпосылкой такого подхода является то, что реализация права публичной собственности на земельные участки имеет значительную специфику, состоящую, в частности, в том, что владение публично-правового образования зачастую - с учетом характера земель, находящихся в публичной собственности, и самого объема находящегося в собственности публично-правового образования земельного ресурса, одновременное фактическое господство над которым установить затруднительно, - не может повсеместно выражаться в тех же формах, в которых осуществляется владение частного лица. Во многом именно это обстоятельство, наряду с одновременным отсутствием реализуемого ответчиком фактического господства над земельным участком, выразившегося в его освоении, в ограничении доступа к нему других лиц и подобных действиях, позволяет рассматривать иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, поданный в защиту интересов публично-правового образования, как не обусловленный лишением истца владения, т.е. подпадающий под действие статьи 304 ГК Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ о т ДД.ММ.ГГГГ N 3-П "По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с жалобами граждан ФИО17, ФИО18 и других").

При этом именно презюмируемому владению со стороны публичноправового образования придается в данном случае превалирующее значение: хотя в ряде судебных решений по делам заявителей указывалось, что земельный участок не осваивается (не застроен, не огорожен, покрыт лесной растительностью), в отношении некоторых спорных участков такого указания судами сделано ен было, притом что была применена статья 304 ГК Российской Федерации.

То есть, в условиях презумпции владения земельными участками со стороны публично-правового образования, муниципалитету достаточно лишь доказать отсутствие со стороны ответчика фактического господства над земельным участком, выразившегося в его освоении, в ограничении доступа к нему других лиц и подобных действиях.

На основании изложенного просит:

Признать отсутствующим право собственности ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу

<

адрес>

Установить, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ФИО10 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Также в ходе рассмотрения дела выяснилось, что в производстве судьи ФИО19 рассматривается гражданское дело № по исковому заявлению Администрации 

<

адрес> к ФИО4, ФИО12, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок №, признании недействительными материалов межевания, аннулировании сведений в ЕГРН и снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований указано, что Администрацией 

<

адрес> ведется работа по выявлению и последующему возврату земельных участков в муниципальную собственность. В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 26 Устава МО ГОсВД «

<

адрес>» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Отделом муниципального земельного контроля 

<

адрес> в ходе осуществления муниципального земельного контроля составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, согласно которому выявлено, что Ответчик по делу незаконно осуществил государственный кадастровый учет и зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно части 1-3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по 

<

адрес>401, не огорожен, не освоен. На момент обследования строительные и иные работы не проводились.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что основанием для регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> послужило Постановление Главы Администрации “.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером № в адрес Управления обращений не поступало, в связи с чем решений по его образованию, уточнению, постановке на государственный кадастровый учет или согласованию границ, а также предоставлению в собственность или на ином виде права, Управлением не принималось. Также сообщается что земельный участок с кадастровым номером № был образован путем/раздела земельного участка с кадастровым номером № на вышеуказанный земельный участок, а также земельный участок с кадастровым номером №

В свою очередь земельный участок возник с кадастровым номером № был образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № на вышеуказанный земельный участок, а также земельный участок с кадастровым номером №

Администрация 

<

адрес> обратилась с запросом в Управление по делам архивов Администрации 

<

адрес> о предоставлении копии Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В ответ на запрос, Управление по делам архивов Администрации 

<

адрес> представило копию Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, с приложением списка лиц в чью пользу были предоставлены земельные участка на основании вышеуказанного постановления. Согласно приложенному списку ни один из первичных правообладателей вышеназванных земельных участков в нем не значатся.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии на хранении вышеприведенного Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, а также об отсутствии акта выноса в натуру границ земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, первоначально находился в собственности ФИО4, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии, ФИО8 совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером № в пользу ФИО12 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано с нарушением требования законодательства, в связи с чем данные юридические действия должны быть признаны незаконными (ничтожными), и последующие сделки по переходу прав собственности также ничтожными.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен статьей 38.1. ЗК РФ. Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу ст. 153 ГК РФ, представленный в регистрационный орган спорный ненормативный акт органа местного самоуправления, который по мнению регистрационного органа послужил основанием для возникновения права собственности у ответчика, является выражением односторонней сделки. Вместе с тем, учитывая, что они вынесены в нарушение требований земельного и гражданского законодательств, по смыслу ст. 168 ГК РФ, указанная односторонняя сделка является ничтожной и никаких юридических последствий в силу ст. 167 ГК РФ не порождает за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Ничтожность по российскому законодательству абсолютна, действует против всех и каждого, является таковой независимо от решения суда (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ). В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ установление ничтожности в судебном порядке возможно и без рассмотрения специального иска об их признании, для этого достаточно сослаться на нее как один из элементов основания того или иного искового требования о присуждении или же в порядке возражения против иска. Всякие требования, основанные на ничтожной сделке, независимо от заявления заинтересованных лиц, являются необоснованными. При рассмотрении аналогичных дел Пятый кассационный суд общей юрисдикции, отменяя решения судов нижестоящих инстанций, указал на необходимость суду проверить и установить ничтожность актов органов местного самоуправления как оснований регистрации права ответчика (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-1126/2020, Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-2877/2020, Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-1140/2020).В связи с тем, что спорный земельный участок предоставлен ответчику с нарушением норм земельного законодательства восстановить нарушенное право можно только признанием акта органа местного самоуправления недействительной сделкой.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 11, 12 ГК РФ. Согласно п. 52 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, единственным способом защиты нарушенных прав в данном случае является заявление о признании отсутствующим спорного права. Законным правообладателем спорного земельного участка является муниципальное образование.

В пункте 52 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) для постановки земельного участка на кадастровый учет среди прочих документов необходимо представить межевой план, а также документ о согласовании местоположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, который подлежит утверждению органом местного самоуправления, документ подтверждающий право заявителя на объект недвижимости, которых у истца не имеется.

Учитывая, что право собственности зарегистрировано на основании порочных сделок, которые в силу ничтожности по закону независимо от решения суда не имеют юридической силы, кадастровый учет спорного земельного участка также произведен незаконно.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения.

Сложившейся судебной практикой подтверждены доводы искового заявления и правильность применения способа способ защиты,

Так, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, Пятый кассационный суд общей юрисдикции указал, что сам по себе факт совершения на основании постановления администрации, регистрационных действий в отношении земельного участка, в отсутствие доказательств отвода земельного участка в установленном законом порядке на местности с установлением его границ (координат поворотных точек), а также в отсутствие доказательств освоения земельного участка и использования его ответчиком по целевому назначению, не может свидетельствовать о выбытии земельного участка из собственности муниципалитета (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Кроме того, Конституционный суд РФ указал, что важной предпосылкой такого подхода является то, что реализация права публичной собственности на земельные участки имеет значительную специфику, состоящую, в частности, в том, что владение публично-правового образования зачастую - с учетом характера земель, находящихся в публичной собственности, и самого объема

находящегося в собственности публично-правового образования земельного ресурса, одновременное фактическое господство над которым установить затруднительно, - не может повсеместно выражаться в тех же формах, в которых :с\тцествляется владение частного лица. Во многом именно это обстоятельство, наряду с одновременным отсутствием реализуемого ответчиком фактического господства над земельным участком, выразившегося в его освоении, в ограничении доступа к нему других лиц и подобных действиях, позволяет рассматривать иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, поданный в защиту интересов публично-правового образования, как не обусловленный лишением истца владения, т.е. подпадающий под действие статьи 304 ГК Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ о т ДД.ММ.ГГГГ N 3-П "По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с жалобами граждан ФИО20, ФИО18 и других").

При этом именно презюмируемому владению со стороны публичноправового образования придается в данном случае превалирующее значение: хотя в ряде судебных решений по делам заявителей указывалось, что земельный участок не осваивается (не застроен, не огорожен, покрыт лесной растительностью), в отношении некоторых спорных участков такого указания судами сделано ен было, притом что была применена статья 304 ГК Российской Федерации.

То есть, в условиях презумпции владения земельными участками со стороны публично-правового образования, муниципалитету достаточно лишь доказать отсутствие со стороны ответчика фактического господства над земельным участком, выразившегося в его освоении, в ограничении доступа к нему других лиц и подобных действиях.

На основании изложенного просит:

Признать отсутствующим право собственности ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым № общей площадью 250 +- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Установить, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО12 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Определением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела объединены в одно производство.

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах своей неявки не сообщили, рассмотреть дело без их участия не просили.

С учетом положений статьи 165.1 ГК РФ и Правил оказания услуг почтовой связи и в соответствии с правовой позицией, выраженной в пунктах 63 и 67-68 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ответчики считаются надлежаще извещенным о времени рассмотрения дела.

Ответчики свои возражения на иск не представили, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела на другой срок или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В связи с этим на основании статьи 233 ГПК РФ суд перешел к рассмотрению дела в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Изучив доводы исков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 500 +/- 8 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>а», не огорожен, не освоен. На момент обследования строительные и иные работы не проводились.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что основанием для регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 500 +/- 8 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по 

<

адрес>» послужило Постановление Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером № в адрес Управления обращений не поступало, в связи с чем решений по его образованию, уточнению, постановке на государственный кадастровый учет или согласованию границ, а также предоставлению в собственность или на ином виде права, Управлением не принималось.

Земельный участок с кадастровым номером № был образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № на вышеуказанный земельный участок, а также земельный участок с кадастровым номером №

Администрация 

<

адрес> обратилась с запросом в Управление по делам архивов Администрации 

<

адрес> о предоставлении копии Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В ответ на запрос, Управление по делам архивов Администрации 

<

адрес> представило копию Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, с приложением списка лиц в чью пользу были предоставлены земельные участка на основании вышеуказанного постановления. Согласно приложенному списку ни один из первичных правообладателей вышеназванных земельных участков в нем не значатся.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии на хранении вышеприведенного Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, а также об отсутствии акта выноса в натуру границ земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 +/- 8 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> «а»., первоначально находился в собственности ФИО3, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии, ФИО3 совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером № в пользу ФИО4 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером № в пользу ФИО5 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 совершила отчуждение земельного участка с кадастровым номером № в пользу ФИО1 на основании Договора дарения земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии, ФИО6 совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером № в пользу ФИО5 на основании Соглашения о расторжении договора аренды, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, ФИО14, 3 «а», зарегистрировано с нарушением требования законодательства, в связи с чем данные юридические действия должны быть признаны незаконными (ничтожными), и последующие сделки по переходу прав собственности также ничтожными.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не огорожен, не освоен. На момент обследования строительные и иные работы не проводились.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что основанием для регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым № общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> послужило Постановление Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в адрес Управления обращений не поступало, в связи с чем решений по его образованию, уточнению, постановке на государственный кадастровый учет или согласованию границ, а также предоставлению в собственность или на ином виде права, Управлением не принималось. Также сообщается что земельный участок с кадастровым номером № был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на вышеуказанный земельный участок, а также земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:18845.

В свою очередь земельный участок возник с кадастровым номером № был образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № на вышеуказанный земельный участок, а также земельный участок с кадастровым номером №

Администрация 

<

адрес> обратилась с запросом в Управление по делам архивов Администрации 

<

адрес> о предоставлении копии Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В ответ на запрос, Управление по делам архивов Администрации 

<

адрес> представило копию Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, с приложением списка лиц в чью пользу были предоставлены земельные участка на основании вышеуказанного постановления. Согласно приложенному списку ни один из первичных правообладателей вышеназванных земельных участков в нем не значится.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии на хранении вышеприведенного Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, а также об отсутствии акта выноса в натуру границ земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, первоначально находился в собственности ФИО4, о чем в ЕГРП внесена запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии, ФИО8 совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером № в пользу ФИО9 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано с нарушением требования законодательства, в связи с чем данные юридические действия должны быть признаны незаконными (ничтожными), и последующие сделки по переходу прав собственности также ничтожными.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не огорожен, не освоен. На момент обследования строительные и иные работы не проводились.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что основанием для регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером № общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> послужило Постановление Главы Администрации “.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в адрес Управления обращений не поступало, в связи с чем решений по его образованию, уточнению, постановке на государственный кадастровый учет или согласованию границ, а также предоставлению в собственность или на ином виде права, Управлением не принималось. Также сообщается что земельный участок с кадастровым номером № был образован путем/раздела земельного участка с кадастровым номером 05№ на вышеуказанный земельный участок, а также земельный участок с кадастровым номером №

В свою очередь земельный участок возник с кадастровым номером № был образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №, на вышеуказанный земельный участок, а также земельный участок с кадастровым номером №

Администрация 

<

адрес> обратилась с запросом в Управление по делам архивов Администрации 

<

адрес> о предоставлении копии Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В ответ на запрос, Управление по делам архивов Администрации 

<

адрес> представило копию Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, с приложением списка лиц в чью пользу были предоставлены земельные участка на основании вышеуказанного постановления. Согласно приложенному списку ни один из первичных правообладателей вышеназванных земельных участков в нем не значатся.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии на хранении вышеприведенного Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, а также об отсутствии акта выноса в натуру границ земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, первоначально находился в собственности ФИО4, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии, ФИО8 совершил отчуждение земельного участка с кадастровым номером № в пользу ФИО12 на основании Договора купли-продажи земельного участка, о чем в ЕГРН была внесена запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано с нарушением требования законодательства, в связи с чем данные юридические действия должны быть признаны незаконными (ничтожными), и последующие сделки по переходу прав собственности также ничтожными.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен статьей 38.1. ЗК РФ. Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу ст. 153 ГК РФ, представленный в регистрационный орган спорный ненормативный акт органа местного самоуправления, который по мнению регистрационного органа послужил основанием для возникновения права собственности у ответчика, является выражением односторонней сделки. Вместе с тем, учитывая, что они вынесены в нарушение требований земельного и гражданского законодательств, по смыслу ст. 168 ГК РФ, указанная односторонняя сделка является ничтожной и никаких юридических последствий в силу ст. 167 ГК РФ не порождает за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Ничтожность по российскому законодательству абсолютна, действует против всех и каждого, является таковой независимо от решения суда (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ). В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ установление ничтожности в судебном порядке возможно и без рассмотрения специального иска об их признании, для этого достаточно сослаться на нее как один из элементов основания того или иного искового требования о присуждении или же в порядке возражения против иска. Всякие требования, основанные на ничтожной сделке, независимо от заявления заинтересованных лиц, являются необоснованными. При рассмотрении аналогичных дел Пятый кассационный суд общей юрисдикции, отменяя решения судов нижестоящих инстанций, указал на необходимость суду проверить и установить ничтожность актов органов местного самоуправления как оснований регистрации права ответчика (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-1126/2020, Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-2877/2020, Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-1140/2020).В связи с тем, что спорный земельный участок предоставлен ответчику с нарушением норм земельного законодательства восстановить нарушенное право можно только признанием акта органа местного самоуправления недействительной сделкой.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 11, 12 ГК РФ. Согласно п. 52 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, единственным способом защиты нарушенных прав в данном случае является заявление о признании отсутствующим спорного права. Законным правообладателем спорного земельного участка является муниципальное образование.

В пункте 52 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) для постановки земельного участка на кадастровый учет среди прочих документов необходимо представить межевой план, а также документ о согласовании местоположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, который подлежит утверждению органом местного самоуправления, документ подтверждающий право заявителя на объект недвижимости, которых у истца не имеется.

Учитывая, что право собственности зарегистрировано на основании порочных сделок, которые в силу ничтожности по закону независимо от решения суда не имеют юридической силы, кадастровый учет спорного земельного участка также произведен незаконно.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельные участки сформированы незаконно, их существование как объекта права не подтверждено надлежащими документами. Сохранение кадастрового учета при отсутствии зарегистрированного права (после аннулирования записи о праве ответчика) создает неопределенность в правовом статусе земель, поскольку в реестре будет значиться объект, право на который отсутствует, но границы которого определены. Это может препятствовать реализации полномочий органа местного самоуправления по распоряжению данной территорией.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-5, при удовлетворении иска о признании права отсутствующим суд вправе обязать регистрирующий орган аннулировать соответствующую запись и исключить сведения об объекте из государственного кадастра недвижимости, если установлено, что постановка на учет произведена с нарушением закона.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования Управления имущественных и земельных отношений 

<

адрес> являются обоснованными в выше указанной части, следовательно, их необходимо удовлетворить.

Руководствуясь статьями 233, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации 

<

адрес> к ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО12, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 +/- 8 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 500 +/- 8 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, общей площадью 500 +/- 8 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> «а»..

Установить, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО7 в отношении земельного участка с кадастровым номером 05№, общей площадью 500 +/- 8 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> «а».

Признать отсутствующим право собственности ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым № общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Установить, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ФИО10 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать отсутствующим право собственности ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым № площадью 250 +- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Установить, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО12 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 250 +/- 6 кв. м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Ответчики вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения обратиться в Кировский районный суд 

<

адрес> с заявлением об отмене настоящего заочного решения.

Ответчики вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд 

<

адрес> только в случае отказа в удовлетворении его заявления об отмене заочного решения суда в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лица, участвующие в деле, вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.Г. ФИО13