Дело № 2-381/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В., 

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, с участием третьих лиц: ФИО2, ФИО3, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н ов и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области её супругу ФИО2 и членам его семьи, как нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящей на соответствующем учёте в указанном учреждении, была распределена двухкомнатная квартира № 12, расположенная в жилом доме 

<

адрес>. 28.11.2014 между ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области и ФИО2 был заключён договор социального найма указанного жилого помещения, после чего они - супруг, она и их сын ФИО3, были зарегистрированы в предоставленной им квартире. Весной 2019 ею было принято решение о приватизации занимаемой квартиры, супруг и сын отказались от своего участия в приватизации и приобретения прав на квартиру, но при этом члены её семьи ФИО2 и ФИО3 дали согласие на приватизацию указанного жилого помещения, в её пользу. Своим правом на приватизацию жилого фонда в Российской Федерации истец до настоящего времени не воспользовалась. В марте 2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о передаче в порядке приватизации ей в собственность вышеуказанного жилого помещения. Письмом от 29.03.2018 за подписью начальника ФКУ ИК-7 ей было отказано в передаче квартиры в её собственность в порядке приватизации на том основании, что у ФКУ ИК-7 отсутствуют полномочия и законные основания для заключения договора по приватизации. При этом было указано, что вопрос о передаче жилого помещения в личную собственность в порядке приватизации может быть решён после передачи помещения в муниципальную собственность, что до настоящего времени не сделано, так как администрация муниципального образования «Гвардейский городской округ» не желает принимать жилые помещения в указанном доме в муниципальную собственность без удовлетворения её условий. 

Поскольку истец не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого ею по договору социального найма жилого помещения, ранее в приватизации жилья не участвовала, вынуждена обратиться за защитой своих прав в суд.

В судебном заседании истец поддержала требования в полном объеме, пояснив, что данный отказ нарушает её право на приватизацию жилого помещения, учитывая, что ранее в приватизации жилья она не участвовала. 

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области и привлеченных судом в качестве соответчиков УФСИН России по Калининградской области и ФСИН России, – ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в оперативном управлении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области и на основании решения Жилищно-бытовой комиссии было представлено истцу по договору социального найма. Жилое помещение, предоставленное ФИО2 и членам её семьи, по договору социального найма будет передано в муниципальную собственность. Учитывая данную норму федерального закона, полагает, что вопрос о приватизации истцом жилого помещения может быть решен только после передачи помещения в муниципальную собственность, что в настоящее время не представляется возможным сделать, поскольку спорный дом подключен к котельной, расположенной на территории ФКУ ИК-7, которое не является теплооператором. По этой причине МО «Гвардейский городской округ» не принимает дом на баланс муниципалитета. У ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области отсутствуют полномочия по распоряжению закрепленным за ним имуществом без согласия собственника. 

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений суду не представил. 

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дав им оценку, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно положениям ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 11 вышеназванного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с решением ЖБК от 31.10.2014 ФИО2 и членам его семьи: супруге ФИО1 и сыну ФИО3 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

28.11.2014 ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области и ФИО2 заключили договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого: наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 61,5 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1 – супруга, ФИО3 – сын. 

С 22.12.2014 семья истца зарегистрирована в спорном жилом помещении, что подтверждается сведениями поквартирной карточки. Таким образом, совместно с нанимателем по договору социального найма зарегистрированы и проживают члены семьи, в.т.ч. супруга ФИО1, которая является членом семьи нанимателя спорного жилого помещения по договору социального найма (супруг и сын), проживает совместно с нанимателем, ведут общее хозяйство. 

Согласно предоставленных сведений ОАСР УВМ УМВД России по Калининградской области за исх. № от 06.06.2019, в электронных учетах УВМ УМВД России по Калининградской области имеются сведения о регистрации ФИО1 с 27.08.2010 по 17.11.2014 года по адресу 

<

адрес>, с 17.11.2014 по 22.12.2014 года по адресу: 

<

адрес>.

По состоянию на 11.03.2019 года согласно архивным данным учетно-технической документации Гвардейского отделения Калининградского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», гр. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в списках собственников, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладения, на территории г. Гвардейска и Гвардейского района не значится, что подтверждается справкой из БТИ № от 11.03.2019.

Как усматривается из ответа начальника Балтийского отделения Калининградского филиала АО «Ростехинвентаризации Балтийского городского округа Калининградской области» за исх. № от 20.05.2019, гр. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения в списках собственников, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладения, по материалам архива технической инвентаризации Балтийского городского округа Калининградской области не значится.

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в оперативном управлении УФСИН России по Калининградской области.

В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения, полученного по договору социального найма, в силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» 19.11.2018 истец обратился в УФСИН России по Калининградской области с заявлением и документами о заключении с ней договора передачи в собственность жилого помещения.

Супруг ФИО1 - ФИО2, являющийся нанимателем спорной квартиры, дал согласие на приватизацию указанного жилого помещения в пользу ФИО1, от своего права на приватизацию жилого помещения отказался. 

Письмом от 29.03.2019 за исходящим № ответчик указал, что в соответствии с п. 1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жилое помещение, предоставленное истице на основании договора социального найма жилого помещения, будет передано в муниципальную собственность. Заявление о передаче ему в собственность квартиры оставлено без согласования. 

Истец ранее не участвовала и не реализовывала свое право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Российской Федерации, что подтверждается справкой из БТИ № от 11.03.2019.

Суд считает данный ответ ответчика нарушающим право истца на заключение с ней наймодателем договора передачи в бесплатную собственность в порядке приватизации занимаемых ею жилых помещений по договору социального найма. 

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции постановлений Пленума от 21.12.1993 г. №11 и от 25.10.1996 г. №10, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума от 06.02.2007 г. №6 и от 02.07.2009 г. №14) право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит указанному выше закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчика в заключении договора передачи квартиры в собственность истца, при этом суд принимает во внимание, что истец ранее правом приватизации не воспользовалась, спорное жилое помещение ведомственного жилищного фонда предоставлено семье истца на условиях социального найма, право на заключение которого ответчиком не оспаривалось, решение жилищно-бытовой комиссии УФСИН по Калининградской области о предоставлении семье истца спорной квартиры также не оспорено.

Учитывая, что у истца в установленном законом порядке возникло право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, следовательно, она в силу закона вправе приобрести данную квартиру в собственность в порядке приватизации.

При этом ответчик вправе отказать истцу в заключении договора приватизации только по основаниям, предусмотренным ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", таких оснований для отказа в заключении договора приватизации судом не установлено.

Доводы представителя ответчика о том, что в силу п. 1 ст. 6 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" спорная квартира должна быть передана в муниципальную собственность, после чего истец вправе заключить договор приватизации, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку как установлено при рассмотрении дела, до настоящего времени квартира в муниципальную собственность не передана, чем нарушается право истица на приватизацию спорной квартиры.

Доводы ответчика в той части, что судебный порядок приватизации жилищного фонда законом не предусмотрен, также не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 61,5 кв.м., в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 15.07.2019.

Судья: подпись.

Копия верна. 

Судья: Н.В.Татаренкова