Дело №2а-1930/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Н.Б. Губка,

при секретаре Д.Р. Шариповой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Прокурора Советского района г.Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование требований указал, что Прокуратурой района по информации руководителя Уральского ГУ Банка России проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети интернет в ходе которой установлено, что на интернет –сайте: https://automach.ru размещена информация рекламного характера о предоставлении займов под залог транспортных средств, которая обращена неопределенному кругу лиц и направлена на извлечение прибыли. При этом полная информация о лице, оказывающем данные услуги, отсутствует. Указанная деятельность в виде предоставления займов под залог движимого имущества является деятельностью ломбардов, которая регламентируется Федеральным законом от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон). Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Административный истец просит признать указанную информацию, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Прокурор Рыскина О.Я. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 Закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что установлен факт размещения на странице, расположенной по адресу: на web-сайте https://automach.ru информации рекламного характера о предоставлении займов под залог транспортных средств, которая обращена неопределенному кругу лиц и направлена на извлечение прибыли. При этом полная информация о лице, оказывающем данные услуги, отсутствует. 

Указанная деятельность в виде предоставления займов под залог движимого имущества является деятельностью ломбардов, которая регламентируется Федеральным законом от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон).

Согласно частям 1, 2 статьи 2 Закона ломбардом является лицо – специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Ломбард должен иметь полное и вправе иметь скоращенное фирменное наименование на русском языке. Фирменное наименования ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае –информация рекламного характера о предоставлении займов под залог транспортных средств, направленная на извлечение прибыли, организацией не являющейся кредитной, не включенной в государственные реестры субъектов микрофинансирования, то есть не имеющей право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов) являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 14.56 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Кроме того, ст. 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии, в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Поскольку «Планета машин» не является кредитной организацией, в государственные реестры субъектов микрофинансирования, размещенные в сети Интернет не включена и соответственно не относится к числу лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов, то информация, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://automach.ru о предоставлении займов под залог транспортных средств, направленная на извлечение прибыли, без полного полная информация о лице, оказывающем данные услуги, носит противоправный характер, что запрещено законодательством Российской Федерации, и влечет уголовную ответственность.

При данных обстоятельствах, заявление прокурора о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Советского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной– удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-сайте: https://automach.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: Н.Б. Губка