61RS0019-01-2023-001968-20

Дело 2а-2291/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 год г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Новочеркасска к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области Торцевой АС, заинтересованное лицо Управление ФССП России по Ростовской области, прокурор г. Новочеркасска Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрации г. Новочеркасска обратилась в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 24 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об установлении должнику Администрации г. Новочеркасска нового срока для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 158636/21/61064-ИП от 03.12.2021 об обязании Администрацию города в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на земельном участке с кадастровым номером № площадью 34232 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, оборудовать систему водоснабжения и водоотведения для нужд данного объекта, водоупорный слой, систему дренажа, обвалку территории кладбища, разделение территории кладбища на зоны (ритуальную административно-хозяйственную, захоронений) водоснабжение, водоотведение, тепло, электроснабжение, благоустройство территории, подъездные пути и автостоянки, мусоросборники, а также контейнерные площадки для накопления ТКО, обязать в течении шести месяцев с момента вступления решения суда разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны кладбища на земельном участке кадастровым номером № площадью 34232 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Новый срок для исполнения исполнительного документа установлен до

05.06.2023. Копия постановления получена Администрацией города Новочеркасска 10.05.2023, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Администрация г. Новочеркасска считает, что данное постановление является незаконным, существенно нарушает права Администрации города Новочеркасска и подлежит отмене по следующим основаниям.

Исполнение судебного акта в кротчайшие сроки затруднено по ряду объективных причин. Одной из них является тот факт, что для исполнения решения суда необходимы финансовые затраты. Учитывая тот факт, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск» Администрация города Новочеркасска является органом местного самоуправления, то финансирование и порядок расходов | регулируется Бюджетным законодательством.

Так, местным бюджетом, утвержденным в 2020 году на 2021 и на плановый 2022 и 2023 годов средства на исполнение судебных актов не предусмотрены.

Исполнение решения Новочеркасского городского суда ограничено временными рамками и Администрацией города, в свою очередь, принимаются все возможные предусмотренные законом меры для исполнения решения Новочеркасского городского суда.

Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 16.12.2022 № 195 «О бюджете города Новочеркасска на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов», запланированы денежные средства в размере 686 800 руб.

30.01.2023 МКУ «Спецслужба» запрошены коммерческие предложения на предмет выполнения работ по разработке и согласованию проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ)».

08.02.2023 МКУ «Спецслужба» получены три коммерческих предложения на предмет выполнения работ по разработке и согласованию проекта санитарнозащитной зоны (СЗЗ)».

13.02.2023 МКУ «Спецслужба» на сайте 

<

адрес> размещено извещение № 0858000016223000001, в целях проведении электронного аукциона на оказание услуг - «Разработка и согласование проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ)».

Срок подачи заявок на проведение электронного аукциона установлен до 09.03.2023. На 22.02.2023 поступила одна заявка, на 08.03.2023 поступило четыре заявки.

По результату электронного аукциона подготовлен и заключен муниципальный контракт № 0858300001623000001 с ИП Мясников (ИНН №) на оказание услуг - разработка и согласование проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ).

04.04.2023 МКУ «Спецслужба» проведен мониторинг информации по предоставлению услуг инвентаризации кладбищ; 04.04.2023 МКУ «Спецслужба» запрошены коммерческие предложения на предмет выполнения работ по инвентаризации городских кладбищ.

02.05.2023 МКУ «Спецслужба» проведен мониторинг информации по предоставлению услуг благоустройство кладбищ.

С учетом изложенного, исполнение решения Новочеркасского городского суда ограничено временными рамками Администрацией города и уполномоченным органом МКУ «Спецслужба» принимаются все возможные предусмотренные законом меры для исполнения решения Новочеркасского городского суда.

Установленный же судебным приставом-исполнителем срок до 05.06.2023 не соответствует приведенным нормам, т.е. не соответствует действующему законодательству, следовательно, незаконен и поэтому постановление, которым установлен данный срок, также незаконно и подлежит отмене.

Просит суд постановление судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 о назначении нового срока исполнения от 24.04.2023 признать незаконным и отменить.

Лица, участвующие в деле, в судебном заседании отсутствовали, извещались судом надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Суд установил, что 24 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об установлении должнику Администрации г. Новочеркасска нового срока для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 158636/21/61064-ИП от 03.12.2021 об обязании Администрацию города в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на земельном участке с кадастровым номером № площадью 34232 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, оборудовать систему водоснабжения и водоотведения для нужд данного объекта, водоупорный слой, систему дренажа, обвалку территории кладбища, разделение территории кладбища на зоны (ритуальную административно-хозяйственную, захоронений) водоснабжение, водоотведение, тепло, электроснабжение, благоустройство территории, подъездные пути и автостоянки, мусоросборники, а также контейнерные площадки для накопления ТКО, обязать в течении шести месяцев с момента вступления решения суда разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны кладбища на земельном участке кадастровым номером № площадью 34232 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

До настоящего времени решение суда не исполнено. Новый срок для исполнения исполнительного документа установлен до 05.06.2023.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно статьи 12 Федерального закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Исходя из предписаний закона, судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в т.ч. вправе назначать новый срок исполнения решения суда, вступившего в законную силу.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Возможность установления нового срока для исполнения судебного акта регламентирована статьей 105 Федерального закона, при этом какого-либо ограничения по количеству постановлений о назначении нового срока исполнения указанная норма не содержит.

Так, в силу части 1 статьи 105 Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

По смыслу приведенных норм, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения. Данное решение принимается в форме постановления.

Как усматривается из материалов административного дела и исполнительного производства (в т.ч. актами о совершении исполнительных действий), и не оспаривается административным ответчиком, требования исполнительного документа, на момент вынесения оспариваемого постановления, в полном объеме не исполнены.

Каких-либо допустимых доказательств того, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнение требований исполнительного документа в полном объеме было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, заявителем вопреки положениям Федерального закона, не представлено.

Оспариваемое постановление от 24.04.2023 г. о назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем по истечению ранее установленного срока для исполнения должником требований исполнительного документа либо совершения действий, свидетельствующих о намерении должника своевременно исполнить требование, изложенное в исполнительном документе.

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.

Само по себе вынесение судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от 24.04.2021 г. о назначении нового срока исполнения не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, а лишь направлено на надлежащее исполнение решения суда, вступившего в законную силу, и не создает никаких препятствий к осуществлению последним своих прав, свобод и законных интересов.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, административный ответчик, при вынесении постановления о назначении нового срока исполнения, в связи с невыполнением должником в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа, не допустил нарушения закона, прав и законных интересов администрации г. Новочеркасска, как должника по исполнительному производству.

Вышеуказанное постановление принято административным ответчиком в пределах полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175 – 180, 226 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Новочеркасска к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области Торцевой АС, заинтересованное лицо Управление ФССП России по Ростовской области, прокурор г. Новочеркасска Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2023 года.