14RS0035-01-2025-008095-40

Дело № 12-1208/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Якутск 19 ноября 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокуратуры Республики Саха (Якутия) на постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 21.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица менеджера по персоналу ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от 21.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо – менеджер по персоналу ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) старший советник юстиции ФИО2 обратился в суд с протестом, в котором просит прекратить производство по делу, указывая, что в отношении менеджера по персоналу ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» ФИО1 18.03.2025 г. составлено 6 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, без проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, в том числе постановление №. В нарушение ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения указанных протоколов вынесено 6 постановлений о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей за каждое правонарушение. 

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 июля 2025 г. по протесту заместителя прокурора республики, постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) отменено, дело возвращено в федеральный орган, осуществляющий государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, на новое рассмотрение.

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2025 г. решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 июля 2025 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение. 

В судебном заседании прокурор Капитонова А.С., прокурор Гребнев А.С. протест заместителя прокурора республики поддержали, просят отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в РС(Я) ФИО3 просит постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) оставить без изменения, указав на то, что согласно письму Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 21.07.2023 г. оценка соблюдения обязательных требований к индивидуальному учету в системе пенсионного страхования не относится к предмету осуществляемых Рострудом видов государственного контроля, информация о нарушениях в данной сфере поступает из Пенсионного фонда Российской Федерации в автоматизированном порядке без проведения контрольного (надзорного) мероприятия, поэтому ограничений на возбуждение соответствующих дел об административном правонарушении не имеется. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в силу п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ. Постановления о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностных лиц вынесены без проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках КоАП РФ, в связи с чем в рамках указанной нормы не подлежат объединению. 

Привлекаемое лицо ФИО1 не явилась, надлежаще извещена.

На основании ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, извещенного надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации определен Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Согласно положениям Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6); индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" (пункт 1.2 статьи 6); в разделе "Сведения о трудовой деятельности" указываются сведения о выполняемой работе и периодах работы, в том числе сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений (подпункт 2 пункта 2.1 статьи 6); страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации (пункт 1 статьи 11); страхователь представляет о каждом работающем у него лице следующие сведения и документы сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона (подпункт 4 пункта 2 статьи 11); сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются в случаях увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают прекращение трудовых отношений (подпункт 2 пункта 5 статьи 11).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом от 26.11.2024 г. ФИО4 уволился с работы, однако, ФИО1, в срок, установленный пунктом 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», а именно до 21.08.2024 года не предоставил сведения трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в части увольнения работника в Социальный фонд Российской Федерации, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 5 статьи 11 Федерального Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, ФИО1 как должностным лицом, организующим кадровую работу и отвечающим за своевременность предоставления информации в соответствующие органы, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Государственный инспектор труда правильно пришел к выводу о доказанности совершения ФИО1 указанного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом административного органа, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено. В протоколе указано место и время его составления, подробно описано событие правонарушения, данные сведения согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ

Оснований для применения в данном случае положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не имелось, поскольку в данном случае вмененные ФИО1 правонарушения выявлены не в ходе контрольного мероприятия, осуществляемого в ходе государственного контроля, а в ходе осуществления проверки информации, поступившей из территориального органа Социального фонда Российской Федерации в автоматическом режиме.

Доводы протеста прокурора об обратном являются необоснованными и подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно ч. 5 этой же статьи КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного правонарушения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах она разработана в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" и определяет порядок ведения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, в том числе: порядок представления страхователями и сроки приема и учета территориальными органами Фонда сведений для индивидуального (персонифицированного) учета; порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подп. "б", "в" пункта 1); контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (пункт 40).

Обстоятельства, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, выявлены должностным лицом государственной инспекции труда в порядке ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственно при исполнении своих служебных обязанностей и которым возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая изложенное, полагаю, что постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от 21.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица менеджера по персоналу ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» ФИО1, – оставить без изменения, протест заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вручения (получения) настоящего решения.

Судья п/п В.П. Цыкунова