Дело № 5-483/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2020 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Федоренко Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 24», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

установил:

07.09.2020 в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 24» (далее КГКУ Детский дом 24) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель КГКУ Детский дом 24 ФИО1 с протоколом согласилась, вину признала, пояснила, что в настоящее время пожарная сигнализация находится в рабочем состоянии, однако ей требуется ремонт, на что выделены денежные средства. На изготовление знаков, обозначающих категорию помещений, заключен договор, работы уже оплачены. Аварийного освещения в детском доме никогда не было, в настоящее время готов проект. Нарушения, указанные в предписании, не были устранены ввиду отсутствия финансирования. 

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ОН ПР по Ульчскому и Николаевскому муниципальным районам УН ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю – заместитель главного государственного инспектора Ульчского и Николаевского муниципальных районов по пожарному надзору, ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. 

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что предписанием от 22.07.2019 № 29/1/1, выданным заместителем начальника ОН ПР по Ульчскому и Николаевскому муниципальным районам УН ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО2, КГКУ Детский дом 24 в срок до 01.07.2020 предписано устранить требования пожарной безопасности: установить автоматическую пожарную сигнализацию, а также системы оповещения о пожаре; обеспечить наличие на дверях складских помещений обозначения их категорий по пожарной опасности; установить на дверях по пути эвакуации устройства для самозакрывания дверей; обеспечить аварийным освещением пути эвакуации в здании КГКУ Детский дом 24.

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 43 от 24.08.2020, в ступившим в законную силу, КГКУ Детский дом 24 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб., за невыполнение в срок до 01.07.2020 указанного предписания от 22.07.2019 № 29/1/1.

В связи с неисполнением КГКУ Детский дом 24 указанного предписания, должностным лицом 15.07.2020 выдано новое предписание № 21/1/1, из которого следует, что в нарушение пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, автоматическая пожарная сигнализация, а также система оповещения о пожаре находятся в неисправном состоянии (пункт 1); в нарушение пункта 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» не обеспечено наличие на дверях складских помещений обозначения их категорий по пожарной безопасности (пункт 2); в нарушение пункта 62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на дверях по пути эвакуации отсутствуют устройства для самозакрывания дверей (пункт 3); в нарушение пункта 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пути эвакуации в здании КГКУ Детский дом 24 не обеспечены аварийным освещением (пункт 4). Указанные нарушения предписывались юридическому лицу устранить в срок до 31.08.2020.

Актом проверки от 07.09.2020 зафиксировано невыполнение КГКУ Детский дом 24 пунктов 1, 2, 4 предписания от 15.07.2020 № 21/1/1.

Таким образом, судом установлено, что КГКУ Детский дом 24 01.09.2020 в 00 часов 01 минуту по адресу: 

<

...>, будучи привлеченным к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 43 от 24.08.2020, повторно не выполнило в установленный до 31.08.2020 срок требования пунктов 1, 2, 4 предписания от 15.07.2020 № 21/1/1, а именно не обеспечило: работу автоматической пожарной сигнализации, а также системы оповещения о пожаре; наличие на дверях складских помещений обозначения их категорий по пожарной безопасности; аварийным освещением пути эвакуации в здании в нарушение обязательных требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, в действиях КГКУ Детский дом 24 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.09.2020, актом проверки от 07.09.2020, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 25.08.2020, распоряжением о проведении внеплановой проверки от 25.08.2020, постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 43 от 24.08.2020, предписанием от 15.07.2020 № 21/1/1, предписанием от 22.07.2019 № 29/1/1.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела имеются сведения о том, что КГКУ Детский дом 24 неоднократно, начиная с 07.08.2018 выносились предписания об устранении указанных требований пожарной безопасности. Однако до настоящего времени указанные требования пожарной безопасности в полном объеме устранены не были. 

Вина КГКУ Детский дом 24 выразилась в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях учреждения.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 26.11 КоАП РФ, суд находит вину КГКУ Детский дом 24 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Оснований для освобождения КГКУ Детский дом 24 от административной ответственности в суде не установлено.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется. В связи с чем, оснований для применения нормы статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность КГКУ Детский дом 24, является признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность КГКУ Детский дом 24, судом не установлено. 

При определении размера наказания, исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. 

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП, в рамках производства по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд 

постановил:

Признать Краевое государственное казенное учреждение «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 24» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Краевому государственному казенному учреждению «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 24» наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

Штраф должен быть оплачен в течение 60-дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Николаевский-на-Амуре городской суд, по адресу 

<

...>. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа, но не менее 1000 рублей, административного ареста сроком до 15 суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю, ИНН 

<

***>, КПП 272101001, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, р/с 

<

***>, ОКТМО 08631000, КБК 1 16 01193 01 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья Н.В. Федоренко