Дело № 2-1083/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г.Ростова-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Боровой Е.А.,

при секретаре Оганесяне А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным, обязании включить в льготный трудовой стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением № было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с не включением в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РО «Ростовская Областная Клиническая больница» в должности врача сердечно-сосудистого хирурга центра по контрастным и внутрисердечным методам рентгенологического исследования, т.к. данный «центр» не представлен Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФРС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения»; Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета соответствующей деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ включительно. С таким решением истец не согласен и считает его незаконным. 

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» с 27.10.2016 года. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы истца в должности врача сердечно-сосудистого хирурга центра по контрастным и внутрисердечным методам рентгенологического исследования в Ростовской областной клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2001г. как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, извещенный о дате и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась. Исковые требования не признавала, просила в иске отказать, поддержав доводы письменных возражений на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 11 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г. трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

«Центр по контрастным и внутрисердечным методам рентгенологического исследования» на основании приказов Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении положения об оплате труда» и приказа Минздрава РФ от 29.01.1999 г. № 28 «Об утверждении перечня хирургических подразделений стационаров лебечно-профилактических учреждений», приказом МЗ РО от 19.03.2002 г. № 51-а «Об утверждении структуры ГУЗ РОКБ на 2002 год» и штатным расписанием ГУЗ РОКБ на 01.01.2002 года, был переименован в Отделение ренгенохирургических методов диагностики и лечения. Данная организация относится к категории лечебно-профилактических медицинских учреждений, т.е. именно к тем учреждениям, работа в которых предоставляет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности право на льготную пенсию – п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет; утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1066.

Правильно представить работника к досрочному назначению трудовой пенсии по старости - значит установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. 

Наименование должности ФИО1 – врач сердечно-сосудистого хирурга, полностью соответствует наименованию, указанному в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 (с последующими изменениями и дополнениями), в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1066 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 19.02.01г. № 130.

Конституционный Суд РФ в Постановлениях от 24.05.2001 № 8-П, от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей от 22 сентября 1999 г.

За период работы с 01.11.2002 года по настоящее время применяется Список должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные указанным постановлением.

Пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с под. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено льготное исчисление стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Вышеуказанным Перечнем от 29.10.2002 года, а также Перечнем от 22.09.1999 № 1066 предусмотрен исчерпывающий перечень наименований должностей и структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа в указанном выше порядке. В частности, там содержится такое наименование структурного подразделения, как «отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения», в котором работал истец.

Вместе с тем истец весь спорный период работал в должности врача сердечно-сосудистого хирурга центра по контрастным и внутрисердечным методам рентгенологического исследования в организации, наименование которой с 2002 года приведено в соответствие с необходимыми требованиями и в настоящее время оно именуется Отделение ренгенохирургических методов диагностики и лечения. Изменения произошли только в наименовании отделения, а не в направлении его деятельности.

Таким образом, к данному периоду работы истца должен быть применен порядок выслуги 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

При включении вышеуказанного периода работы, специальный стаж истца составляет более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по указанному основанию.

Право на льготную пенсию возникает для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, в связи с выполнением работы определенного характера и степени сложности. В п.3 Определения Конституционного суда РФ от 21 декабря 2006г. № 579-О указано, что «закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях».

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно статьи 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

С учетом изложенного, суд считает, что исковое заявление истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача сердечно-сосудистого хирурга центра по контрастным и внутрисердечным методам рентгенологического исследования в Ростовской областной клинической больницы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня подачи заявления в УПФР в Железнодорожном районе – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2017 года.

Судья