дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Гибадатова У.И..,

при секретаре Камаловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Уфа Октябрьского района Республики Башкортостан №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж все периоды работы, назначить страховую пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с последующим уточнением исковых требований к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Уфа Октябрьского района Республики Башкортостан №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж все периоды работы, назначить страховую пенсию с момента обращения.

В обоснование указала, что истец обратился к Ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости к заявлению были приложены все соответствующие документы.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Истцу было отказано в удовлетворении его заявления и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине недостающего трудового стажа в размере 24 г. 01м. 22 дн.

По мнению Истца, действия Ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов Истца.

Истец имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как достиг установленного возраста, имеет необходимый страховой стаж. Об этом свидетельствует паспорт гражданина РФ, трудовая книжка работника, копии архивных справок подтверждающих стаж работы.

Постановление Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому в медицинский стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, входит работа в качестве среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Стаж в указанных должностях подлежит льготном исчислению как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

На медицинский стаж с 01 ноября 1999 года распространяется Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которым из среднего медицинского персонала хирургических отделений к льготному стажу отнесены должности медицинских сестер.

Исходя из данной нормы права Ответчиком некорректно отнесены периоды досрочного пенсионного исчисления а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 07 месяцев 07 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца 05 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 04 месяца 19 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 07 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 29 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 14 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 16 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 07 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца20 дней) — медицинская сестра центрального стерилизационного отделения, лаборантка отделения переливания крови, медицинская сестра кабинета 

<

ФГС ГБУЗ РБ 

<

данные изъяты> центральная районная больница, с учетом курсов повышения квалификации с отрывом от производства и периодов получения пособий по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудосплособности, следует применить расчет один год и 6 месяцев.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 20 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, г. (05 месяцев 07 дней) — медицинская сестра отделения функциональной диагностики 

<

данные изъяты> в календарном исчислении.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 11 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 06 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 18 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 09 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 03 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 12 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 20 дней) — медицинская сестра отделения функциональной диагностики 

<

данные изъяты>», в календарном исчислении.

Поскольку в силу ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утвержденного Верховным Советом РСФСР 09 декабря 1971 года, оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Следовательно данные периоды подлежат включению в трудовой стаж,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 22 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 27 дней) — периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до исполнения возраста полутора лет.

Согласно ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (до 01.01.2023 - Пенсионный фонд РФ). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (до 01.01.2023 - Пенсионный фонд РФ) в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02. дня).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) — периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

с ДД.ММ.ГГГГ по 13.1С.2004 г. (06 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) - медицинская сестра кабинета 

<

данные изъяты>.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, которым к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка должностей, раздел "Наименование учреждений").

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 06 дней), -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 15 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 25 дней) — медсестра по физиотерапии физиотерапевтического отделения, медицинская сестра функциональной диагностики 

<

данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

с 11.10.2022г. по ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

с 1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день) - региональные праздничные и выходные дни.

Истец считает что регулирующим спорные правоотношения соответствуют нормам материального права, (статьям 8, 14, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктам 10, 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015, пунктам 4, 5, 9 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 516), разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", и обстоятельствам данного иска.

На основании изложенного просит:

1. Признать незаконным решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (до ДД.ММ.ГГГГ - Пенсионного фонда РФ) от ДД.ММ.ГГГГ г. № об отказе ФИО1 об отказе во включении периоды трудовой деятельности в страховой стаж.

2. Обязать Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить в страховой стаж дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 - 33 года 03 месяца 18 дней.

3. Назначить страховую пенсию с момента обращения

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Истец на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрении дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ (часть 1 статьи 1) установлено, что Российская Федерация является демократическим государством, в котором права и свободы человека являются высшей ценностью, а обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (статья 2), каждый гражданин России обладает на территории государства всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 6), Российская Федерация государство, в котором права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

В соответствии со статьей 55 часть 2 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

По смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость отказа государства от выполнения своих обязательств в конкретных правоотношениях, возникших из ранее действовавших правоприменительных актов, в том числе по вопросам об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности по п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по причине отсутствия требуемого специального стажа (30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах). При этом не включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 27 дн.) – периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до исполнения возврата 1,5 и 3-х лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дн.), с 29 июня по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дн.) – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дн.) – медицинская сестра кабинета 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 25 дн.) – медсестра по физиотерапии физиотерапевтического отделения, медицинская сестра функциональной диагностики 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.) – региональные праздничные и выходные дни.

На момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии продолжительность стажа ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах – 24 г. 01 м. 22 дн.

Будучи не согласным с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что оспариваемые периоды работы подлежит зачету в льготном порядке и включению в стаж, ФИО1 обратилась в суд с иском.

Разрешая требования о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости применяются Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (для учета периодов медицинской деятельности, имевшей место до 01.10.1993), постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1992 включительно, постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 г. (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно), постановлением от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015 г. применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665.

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного • пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЭ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры по физиотерапии 

<

данные изъяты> не подлежат включению в стаж лечебной деятельности, т.к. в номенклатуру учреждений здравоохранения не включены, акционерное общество открытого типа, закрытое акционерное общество, федеральное государственное унитарное предприятие и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списках, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

<

данные изъяты> является многопрофильным санаторием (лечение по профилям специализации не усматривается), что не предусмотрено п. 21 раздела Наименование учреждений Списка № 781 от 29.10.2002, а также не предусмотрено п. 6 Правил от 29.10.2002 № 781.

Отсутствуют сведения об осуществлении ФИО1 лечебной деятельности в качестве медицинской сестры по одному или нескольким профилям (лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, лечение гематологических больных, лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, лечение больных ревматизмом, лечение психоневрологических больных), указанным в разделе «Наименование учреждений» указанного выше Списка.

Кроме того, льготный характер периода работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЭ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Согласно п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). П. 2 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

П. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены, в том числе учреждения.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. Стаж работы в предусмотренных Списками должностях в акционерном обществе открытого типа, закрытом акционерном обществе, федеральном государственном унитарном предприятии, являющихся коммерческими организациями, не могут быть зачтены в специальный стаж работы на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе и в случаях, если работа протекала в медицинских структурных подразделениях данных обществ.

Период обучения с 

<

данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости работникам здравоохранения периода обучения не предусмотрено. Действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусмотрено включение в специальный стаж лечебной деятельности периода обучения.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж дополнительных выходных дней, в связи с праздничными датами Республики Башкортостан 9ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и донорских дней (ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), суд исходит из следующего.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации. 

В абзаце первом пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Удовлетворяя исковые требования в части включения дополнительных выходных дней, в связи с праздничными датами Республики Башкортостан, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам "б" и "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

27 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан".

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, приходит к выводу, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Потому, дополнительные выходные дни, в связи с праздничными датами Республики Башкортостан, - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – подлежат включению в специальный стаж.

Разрешая требования о включении донорских дней, суд указывает, что соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации N-I "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

На основании приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно исключены дни отдыха, предоставляемые донорам: с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат включению в стаж истца лечебной деятельности периоды работы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении, стаж лечебной деятельности ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составит 24 года 5 месяцев 5 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Уфа Октябрьского района Республики Башкортостан №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж все периоды работы, назначить страховую пенсию с момента обращенияФИО1 к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Уфа Октябрьского района Республики Башкортостан №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж все периоды работы, назначить страховую пенсию с момента обращения. 

Признать необоснованным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не зачета периодов дополнительных выходных дней, в связи с праздничными датами Республики Башкортостан (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и донорских дней (ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в стаж лечебной деятельности периоды дополнительных выходных дней, в связи с праздничными датами Республики Башкортостан (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и донорских дней (ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено «04» июля 2025 года.

Председательствующий судья : Гибадатов У.И.