Мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № №

№

РЕШНИЕ

Именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ город 

<

адрес>

Суд Ленинского районного суда г. Владивостока в составе 

председательствующего судьи Нефёдовой Н.В., 

при секретаре Никифоровой Е.В., 

с участием: 

административных истцов ФИО, ФИО

представителя административных истцов ФИО

представителя заинтересованного лица Управления муниципальной собственности г. Владивостока ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО, ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по приморскому краю, заинтересованное лицо Управление муниципальной собственности г. Владивостока, о признании незаконными решений о приостановлении и об отказе в государственной регистрации права собственности, и возложении обязанности,

установил:

ФИО ФИО в лице представителя по доверенности ФИО обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, с учетом уточненных административных требований, о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № на гаражный бокс №№ с кадастровым номером №, уведомления о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, с кадастровым номером №, расположенных по адресу : 

<

адрес> в ГСК «

<

адрес>», и отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на эти гаражные боксы. Возложении обязанности возобновить рассмотрение заявление с регистрацией права собственности : на гаражный бокс №№, кадастровый номер №, площадью 72,5 кв. метров, расположенный в здании 

<

адрес> в районе ул

<

адрес> за ФИО на гаражный бокс №№, кадастровый номер №, площадью 58,8 кв. метров, расположенный в здании Литер 

<

адрес> за ФИО

В судебном заседании административные истцы ФИО ФИО их представитель административных истцов ФИО на требованиях в том числе уточненных, настаивали.

Представитель административных истцов ФИО суду пояснил, что административные истцы ФИО. и ФИО являются, членами ГСК «25 ГПЭС ВМФ» к заявлению о регистрации права собственности на гаражи представили справку о членстве в кооперативе и о внесении паевого взноса, кадастровый паспорт на здание кадастровый номер № изготовленное ДД.ММ.ГГГГ филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Приморскому краю, где отражена площадь 424,5кв.м., с присвоением кадастр номеров гаражам с 1 по 10, кадастровые паспорта на гаражи, выписки из ЕГРН о постановке боксов №№ и №№ на кадастровый учет в Росреестр. Данные документы дают право административным истцам зарегистрировать право собственности на гараж в управлении Росреестра, в соответствии ст.131 и ч.4 ст.218 ГК РФ. Однако в регистрации права собственности ФИО и ФИО было отказано. Полагает, что административный ответчик необоснованно сослался на нормы неприменяемого закона, проявил противоправное бездействие заключающие в отказе в регистрации собственности на гараж. Просил суд признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о приостановлении о об отказе в государственной регистрации прав ФИО и ФИО на гаражные боксы № № и №№ в 

<

адрес>», и повторно рассмотреть заявление и зарегистрировать право собственности на гаражные боксы. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, в судебное заседание не явился, согласно письменным возражениям просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления, с заявленными требованиями не согласился, по основаниями и доводам изложенным в письменной отзыве (приложен к материалам дела), из которых следует, что предоставленные на государственную регистрацию документы не соответствовали требованиям действующего законодательства. Сам по себе факт осуществления в отношении объекта недвижимого имущества государственного кадастрового учета, не подтверждает возникновение права собственности в отсутствие доказательств возникновения у заявителей права собственности на спорные объект и не подтверждает наличие оснований для государственной регистрации права собственности заявителей, поскольку законом предусмотрены как основания возникновения права собственности на объекты недвижимости, так и момент возникновения такого права (глава 14 ГК РФ), постановка объекта на кадастровый учет, основанием для возникновения права собственности, не является, о принадлежности спорных объектов недвижимости административным истцам, не свидетельствует. Факт членства в 

<

адрес>», отсутствие задолженности по уплате членских взносов, сами по себе также не свидетельствуют о возникновении у истца права собственности на испрашиваемый объект недвижимости, в том числе по основаниям части 4 статьи 218 ГК РФ с учетом положений Закона № 218-ФЗ, являющегося в данном случае специальным к возникшим правоотношениям.

Представитель заинтересованного лица Управления муниципальной собственности г. 

<

адрес>, суду пояснила, что согласно ответу Управления градостроительства администрации г. Владивостока следует, что обращений кого-либо по вопросу выдачи разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию на объекты, расположенные по адресу: ул. 

<

адрес> управление градостроительства администрации города Владивостока не поступало. Сведения о выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - гаражные боксы: №№, кадастровый номер № и №№, кадастровый номер №, расположенные в здании Литер 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> отсутствуют.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело без участия представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) и представлении предусмотренных законом сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются частью 1 статьи 1 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ( далее Закон № 218-ФЗ). 

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 14 данного закона, государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации права на объект недвижимости, в числе прочего, являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (часть 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости).

При этом, в силу части 1 статьи 21 указанного закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона о регистрации недвижимости, если представленные заявителем документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, истребование у него дополнительных документов не допускается.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 данного Закона № 218-ФЗ, предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей. В случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 данного Федерального закона в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора (ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Приморского края поступили заявления : ДД.ММ.ГГГГ года за номером № № ФИО о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Оба бокса расположены в здании литер А в ГСК «

<

адрес>», по адресу 

<

адрес> ( л.д. 8,9)

В качестве документа - основания для осуществления государственной регистрации права на спорные объекты недвижимости были представлены справки за подписью председателя ГСК «25 ГПЭ ВМФ» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО согласно которой, он, ФИО является членом ГСК «25 ГПЭ ВМФ», что он полностью выплатил паевой взнос за гаражный бокс №№, площадью 72,5 кв.м., кадастровый номер №, расположенный в здании Лит. А, кадастровый номер № по адресу: 

<

адрес> и от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО что он также является членом ГСК «25 ГПЭ ВМФ», что он полностью выплатил паевой взнос за гаражный бокс №№, площадью 58,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенный в здании Лит А, кадастровый номер № по адресу: 

<

адрес> ( л.д. 12-13). Других документов представлено не было. 

В соответствии с требованиями ст. 29 Закона № 218-ФЗ Управлением была проведена правовая экспертиза поступивших документов и установлено, что предоставленные на государственную регистрацию ФИО и ФИО документы для регистрации права собственности на недвижимость ( гаражные боксы в ГСК «25 ГПЭ ВМФ»), не соответствуют требованиям действующего законодательства, а потому осуществление государственной регистрации права собственности на гаражные боксы, расположенные по адресу: 

<

адрес>, Управлением приостановлено: ФИО с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), ФИО с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11).

В адрес заявителей Управлением были направлены соответствующие уведомления о приостановлении осуществления государственной регистрации прав в отношении испрашиваемых помещений (гаражных боксов), ФИО письмом от ДД.ММ.ГГГГ за номером № № до ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно текста уведомлений о приостановке государственной регистрации прав, заявителям было разъяснено, что приостановка осуществления государственной регистрации прав произведена в соответствии с п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4,5 ст. 29 Закона № 2118-ФЗ, так как не предоставлены документы подтверждающие законность возведения объекта ГСК «25 ГПЭ ВМФ», (разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект), документы об утверждении списка членов ГСК «25 ГПЭ ВМФ» и распределении гаражей в ГСК (оригинал и копии).

Данные требования предусмотрены положениями п. 4 ч. 1 ст. 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ, из которого следует, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Заявителям также разъяснено, что согласно положений ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на объект недвижимости. 

Исходя из требований ст. 1 Закона № 218 –ФЗ, согласно которой, регистрирующий орган уполномочен принимать решения о регистрации и кадастровом учете только на основании документов, бесспорно удостоверяющих то или иное обстоятельство, суд приходит к убеждению, что Управление (административный ответчик) обоснованно и законно, изначально приостановило государственную регистрацию прав ФИО и ФИО на гаражные боксы № № и №№ в ГСК «25 ГПЭ ВМФ», расположенных а здании Лит.А по адресу : 

<

адрес> и истребовало у заявителей документы, подтверждающие законность возведения объекта ГСК «25 ГПЭ ВМФ», а именно, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект, а также документы об утверждении списка членов ГСК «25 ГПЭ ВМФ», и распределение гаражей в ГСК, либо предоставить вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на объект недвижимости. 

Заявителям предоставлены разумные сроки ( три месяца) для предоставления в орган регистрации документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственной регистрации. 

Заявителям также разъяснены положения п. 1 ст. 30 Закона № 218 –ФЗ, что заявитель вправе предоставить заявление о приостановлении осуществления регистрации на срок не более шести месяцев однократно, а также о прекращении осуществления государственной регистрации ( ч. 1 ст. 31 Закона № 218 –ФЗ)

Кроме того, заявителям разъяснено, что в осуществлении государственной регистрации прав будет отказано, в случае, если в течении срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации, указанные в уведомлении и предусмотренные ст. ст. 26 и 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» ( л.д. 10 оборот, л.д. 11 оборот) 

В судебном заседании установлено и это не оспаривается заявителями и их представителем, что в установленный органом регистрации срок ( три месяца), никаких правоустанавливающих документов, подтверждающих законность возведения помещений с кадастровыми номерами № №, расположенного по адресу 

<

адрес> и №№ расположенного по адресу 

<

адрес> согласно требований п. 5 ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, а также заявлений о приостановлении осуществления государственной регистрации права сроком на шесть месяцев ( ч. 1 ст. 30 Закона № 218-ФЗ), от заявителей и их представителя в орган регистрации не поступало, а потому, на основании ст. 27 Федерального Закона № 218-ФЗ, в связи с истечением срока приостановления осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество Управлением, законно и обоснованно, отказано в государственной регистрации права собственности ФИО в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № № № на гаражный бокс №№, кадастровый номер № № расположенного по адресу 

<

адрес>, и ФИО в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № № на гаражный бокс №№, кадастровый номер № №, расположенного по адресу 

<

адрес>

В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ, положений Закона №218-ФЗ, - факт членства в ГСК «25 ГПЭ ВМФ», отсутствие задолженности по уплате членских взносов, выплата паевого взноса за гаражные боксы, о чем указано только в справках, изготовленных председателем ГСК «25 ГПЭ ВМФ», и представленных в Управление, а также факт осуществления в отношении спорных объектов недвижимого имущества ( гаражей) кадастрового учета, так же бесспорно не подтверждает возникновение права собственности в отсутствие доказательств возникновения у заявителей права собственности на спорные объекты и не подтверждает наличие оснований для государственной регистрации права собственности заявителей на испрашиваемые гаражи. 

По этим основаниям судом признается несостоятельным и отвергается довод административных истцов о том, что представленные административными истцами справки о внесении паевого взноса в соответствии со специальной нормой ч. 4 ст. 218ГК РФ, дают им исключительное право в соответствии со ст. 131 ГК РФ зарегистрировать в собственность гаражи, и что требовать Управлением другие документы не предусмотрено Законом № 218-ФЗ.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В данном случае такой совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, действовал в рамках закона и пределах своих полномочий, ФИО и ФИО в регистрирующий орган не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в связи с чем, суд приходит к убеждению, что требования административных истцов не обоснованы а потому в удовлетворении административных исковых требований ФИО. и ФИО следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО, ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованное лицо Управление муниципальной собственности г. Владивостока, о признании незаконными решений о приостановлении и об отказе в государственной регистрации права собственности на гаражные боксы, расположенные в ГСК «25 ГПЭС ВМФ» и возложении обязанности повторно рассмотреть заявления и зарегистрировать право собственности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Нефёдова