Судья Игушева И.В. Дело № 12-401/2025 (5-1245/2025)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев в г. Сыктывкаре Республики Коми 22 октября 2025 года жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Жасмин» ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 сентября 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Жасмин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник общества с ограниченной ответственностью «Жасмин» ФИО1 просит отменить постановление судьи городского суда, принять новое решение, приводя доводы об отсутствии состава административного правонарушения.

ООО «Жасмин», надлежаще извещённое о месте и времени рассмотрения дела, явку своего законного представителя или защитника в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ). 

Согласно статье 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 указанной статьи определено, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным законом и другими федеральными законами).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

Из материалов дела следует, что в ходе отработки информации, зарегистрированной в КУСП УМВД России по г. Сыктывкару № ... от 22 апреля 2025 года установлено, что 22 апреля 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Жасмин» на первом этаже ресторана «...» по адресу: ..., привлекло гражданина Республики ... М. к трудовой деятельности (находясь в рабочей одежде, приклеивал ламинат на стену) в отсутствии соответствующего патента. 

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2025 года № ..., рапортом начальника смены от 22 апреля 2025 года, зарегистрированном по КУСП № ..., рапортами инспектора ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару, материалами внеплановой документарной проверки, в которых отражены обстоятельства совершённого административного правонарушения, постановлением врио заместителя начальника УМВД России по г. Сыктывкару № ... от 23 апреля 2025 года, которым М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ..., объяснениями М. от 22 апреля 2025 года, в которых он указывает, что приехал в Российскую Федерацию в коммерческих целях, осуществляет сбор документов для получения патента, планировал трудоустроиться в «...» по профессии ..., 22 апреля 2025 года действительно надевал рабочую одежду и придерживал ламинат по просьбе знакомого ..., который занимался ремонтными работами, а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности как того требует статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Действия общества с ограниченной ответственностью «Жасмин», не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса и миграционного законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, его копия вручена защитнику общества с ограниченной ответственностью «Жасмин» ФИО1, в протоколе указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Из доводов поданной в Верховный Суд Республики Коми жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Вопреки доводам жалобы, заключение обществом с ограниченной ответственностью «Жасмин» трудового договора с М. только 19 мая 2025 года, подтверждающее по мнению автора жалобы отсутствие факта допуска обществом иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии патента, объяснения сотрудников общества об этом, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Судья городского суда верно отметил, что совокупность собранных по делу доказательств бесспорно свидетельствует о фактическом допуске иностранного гражданина к выполнению ремонтных работ на объекте и в пользу общества на первом этаже ресторана «...» по адресу: .... К данным сотрудниками общества иным пояснениям относительно обстоятельств дела, в том числе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, следует отнестись критически, поскольку они направлены на избежание юридическим лицом законом установленной ответственности. Кроме того следует учесть, что факт выполнения иностранным гражданином трудовой деятельности в отсутствии соответствующего разрешения подтверждён вступившим в законную силу постановлением врио заместителя начальника УМВД России по г. Сыктывкару № ... от 23 апреля 2025 года о привлечении М. к административной ответственности .... Оснований для переоценки выводов судьи городского суда не имеется, выводы о виновности общества с ограниченной ответственностью «Жасмин» в совершении административного правонарушения являются мотивированными и правильными. Неустранимых сомнений по делу не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не установлено. Срок давности привлечения к ответственности соблюдён. Как правильно указал судья городского суда, оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется. Так, с учётом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Жасмин» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции. При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учётом характера совершённого лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Административное наказание назначено обществу с ограниченной ответственностью «Жасмин» в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил: постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 сентября 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жасмин» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Жасмин» ФИО1 - без удовлетворения.Судья Соболев В.М.

...