Дело № 12-550\2021

РЕШЕНИЕ

10 июня 2021 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Гончарова Ю.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 030\04\7.30-196\2021 от 18 мая 2021 года по ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя –начальником отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя –начальником отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России ФИО2 начальник отдела информационного обеспечения Управления муниципальных закупок и торгов АМО «Город Астрахань» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указал, что согласно Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок при изменении информации и документов, размещенных на официальном сайте, предыдущие редакции измененных информации и документов сохраняются и остаются доступными для ознакомления пользователями официального сайта, а также обеспечивается возможность размещения документа, содержащего перечень внесенных изменений, одновременно с размещением измененных информации и документов, в связи с чем при поиске закупки № 0325300006420000774 участник закупки имел возможность видеть все документы, в том числе новые редакции документов об электронном аукционе и все изменения, внесенные в них. 

В судебное заседание податель жалобы, а также представитель административного органа не явились. 

Изучив материалы дела, административный материал, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела усматривается, что 02 ноября 2020 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об этом аукционе. 

Согласно сведениям официального сайта, в извещение о проведении электронного аукциона и в документацию об этом аукционе вносились изменения 09 ноября 2020 года, 12 ноября 2020 года, 23 ноября 2020 года, 01 декабря 2020 года, 07 декабря 2020 года. 

Последние изменения внесены 07 декабря 2020 года, данная редакция документации электронного аукциона от 07.12.2020 № ИД5 является действующей. 

Как следует из оспариваемого постановления, в составе действующей редакции размещены различные, в том числе не актуальные (не действующие) редакции аукционных документаций, проектных документаций, изменений в аукционную документацию; все прикрепленные файлы действующей редакции являются действующими одновременно, что указывает по их мнению на недостоверность размещенной информации и вводит в заблуждение участников закупки. 

Такие действия Заказчика, указывает УФАС, не соответствуют ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, с доводами административного органа суд не может согласиться. 

В соответствии с ч.6 ст.63 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона и в соответствии с ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе. 

Как установлено в судебном заседании муниципальным заказчиком - Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» в лице уполномоченного органа размещалась информация о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по благоустройству общественного пространства « Бульвар Энергетиков в мкр. Юго-Восток 3 в Советском районе г. Астрахани) ).

Информация о проведении электронного аукциона размещена на официальном сайте 02 ноября 2020 года (реестровый номер 0325300006420000774). 

При этом, в извещение о проведении электронного аукциона и в документацию об этом аукционе вносились изменения 09 ноября 2020 года, 12 ноября 2020 года, 23 ноября 2020 года, 01 декабря 2020 года, 07 декабря 2020 года.

Согласно Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке» при изменении информации и документов, размещенных на официальном сайте, предыдущие редакции измененных информации и документов сохраняются и остаются доступными для ознакомления пользователями официального сайта, а также обеспечивается возможность размещения документа, содержащего перечень внесенных изменений, одновременно с размещением измененных информации и документов.

Таким образом, изменение информации и документов об электронном аукционе не предусматривает обязанности лица, разместившего информацию о внесении изменений, исключить с сайта ранее размещенную информацию. Напротив, вся предыдущая информация должна сохраняться, оставаться быть доступной для ознакомления.

В соответствии с ч.3 стать7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства о том, что данная информация с внесенными изменениями, была неполной или недостоверной. 

Данное требование закона со стороны должностного лица уполномоченного органа было исполнено надлежащим образом. 

Как установлено в судебном заседании, все изменения, размещенные на официальном сайте, были полными и достоверными на дату их размещения. 

При поиске закупки (реестровый номер 0325300006420000774) любой участник закупки имел возможность ознакомления со всей документацией с учетом внесенных изменений.

Таким образом, со стороны начальника отдела информационного обеспечения Управления муниципальных закупок и торгов АМО «Город Астрахань», нарушений не имеется. 

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях подателя жалобы события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 030\04\7.30-196\2021 от 18 мая 2021 года, вынесенное заместителем руководителя –начальником отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России в отношении начальника отдела информационного обеспечения Управления муниципальных закупок и торгов АМО «Город Астрахань» ФИО1 к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу- прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения. 

Судья: