Дело №2а-383/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 10 июля 2020 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Новиковой И.М., 

при секретаре Кошелевой М.А, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области (далее по тексту - Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по Оренбургской области, налоговый орган) обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к ФИО1 В обоснование иска указано, что административный ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 10 декабря 2007 года по 24 августа 2018 года и являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. За период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года ей были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 4590 рублей, на обязательное пенсионное страхование в размере 23400 рублей, однако данную обязанность в установленные сроки она не исполнила, в связи с чем за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование ей начислены пени в размере 42 руб. 32 коп. и 8 руб. 30 коп. за периоды с 10 января 2018 года по 16 января 2018 года. В адрес налогоплательщика налоговым органом было направлено требование № от 16 января 2018 года об уплате обязательных платежей и взносов. До настоящего времени задолженность не погашена. 

На основании ст. 48 НК РФ, межрайонная инспекция ФНС России №8 по Оренбургской области просит восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в сумме 28040 рублей 62 копейки, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 23 400 руб., пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в размере 42 руб. 32 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 4 590 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 8 руб. 30 коп. 

Представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС РФ № 8 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, истец указал, что просит рассмотреть дело в их отсутствие. Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Почтовым конвертом подтверждается, что судебная повестка о рассмотрении дела 10 июля 2020 года доставлена ответчику по адресу ее регистрации. В соответствии с п.1 ст. 165-1 Гражданского кодекса РФ при подобных обстоятельствах сообщение считается полученным, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному им адресу. Повестку о рассмотрении дела ФИО1 не получила по обстоятельствам, зависящим от нее, и она несет риск последствий неполучения судебной повестки. Заявления об отложении разбирательства дела от ответчика не поступило. Неявка ФИО1 в судебное заседание является ее волеизъявлением, свидетельствующим об отказе ответчика от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. На основании ст.150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Установлено, что в период с 10 декабря 2007 года по 24 августа 2018 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.9). 

С 1 января 2017 года на основании Федерального закона от 3 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по взысканию указанных взносов переданы налоговым органам.

Соответственно, с 1 января 2017 года на Федеральную налоговую службу России возложены функции по администрированию страховых взносов, а Пенсионный фонд РФ утратил полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

С 1 января 2017 года вопросы начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

В силу п. 3 ст. 420 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей с 01 января 2017 года) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, признается минимальный размер оплаты труда, установленный на начало соответствующего расчетного периода, в случае, предусмотренном абз. 3 пп. 1 п. 1 ст. 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст.430 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 3 пп. 1 п. 1 ст. 430 Налогового кодекса РФ, плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного п. 2 ст.425 настоящего Кодекса. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного п. 2 ст. 425 настоящего Кодекса. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подп. 3 п. 2 ст. 425 названного Кодекса.

В соответствии с п.2 ст.425 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей до 1 января 2019 года) тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах, если иное не предусмотрено настоящей главой: на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов (подп. 1); на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента (подп. 3).

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1 ст. 432 Налогового кодекса РФ).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

За 2017 год ФИО1 как индивидуальному предпринимателю, налоговым органом начислены страховые взносы в размере 23400 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исходя из расчета (7500*12)*26%, 4590 рублей - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, исходя из расчета (7500*12)*5,1%.

В соответствии с п. 2 ст. 432 Налогового кодекса РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

В установленный законодательством срок данные страховые взносы уплачены налогоплательщиком не были.

В соответствии с п.1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пунктом 4 ст.75 Налогового кодекса РФ определено, что пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст.75 Налогового кодекса РФ).

На основании ст.75 Налогового кодекса РФ налоговым органом налогоплательщику за период с 10 января 2018 года по 16 января 2018 года за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование начислена пеня в размере 42 рубля 32 копейки и на обязательное медицинское страхование начислена пеня в размере 8 рублей 30 копеек.

В соответствии со ст.69 и ст.70 Налогового кодекса РФ ФИО1 направлено требование об уплате налога и пеней № от 16 января 2018 года со сроком уплаты до 05 февраля 2018 года, сумма задолженности не уплачена.

В административном исковом заявлении Межрайонной инспекцией ФНС России №8 по Оренбургской области, со ссылкой на ст. 48 НК РФ, о том, что шестимесячный срок для взыскания налога с ФИО1 пропущен, заявлено о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд со ссылкой на то, что несвоевременная подача заявления о выдаче судебного приказа произошла в результате выявления в ходе проведения налоговым органом внутреннего мониторинга полноты и своевременности обращения в судебные органы для взыскания неуплаченных в добровольном порядке сумм налогов и пени налогоплательщиками. 

Данное заявление удовлетворению не подлежит, исходя из следующего. 

Согласно абз. 3 п.1 ст. 47 Налогового кодекса РФ, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 24 августа 2018 года.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст.286 КАС РФ. 

Сумма взыскания со дня выставления административному ответчику последнего требования № от 16 января 2018 года превысила 3000 рублей, срок исполнения по требованию истек 5 февраля 2018 года. 

Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Оренбургской области обратилась к мировому судье о восстановлении срока для взыскания задолженности по обязательным платежам и с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням. Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 14 ноября 2019 года в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с должника задолженности по страховым взносам отказано, так как налоговым органом пропущен срок для подачи заявления (л.д.6).

Срок исполнения ФИО1 требования № от 16 января 2018 года указан до 5 февраля 2018 года, административному истцу стало известно о прекращении ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 24 августа 2018 года, то есть на основании абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ, налоговый имел право обратиться с заявлением в суд в течение 2 лет со дня истечения срока исполнения требования, однако, административное исковое заявление подано в суд 28 апреля 2020 года (л.д. 19), то есть с пропуском двухгодичного срока.

Представитель административного истца указывает, что срок пропущен в результате выявления в ходе проведения налоговым органом внутреннего мониторинга полноты и своевременности обращения в судебные органы для взыскания неуплаченных в добровольном порядке сумм налогов и пени налогоплательщиками. Наличие иных причин, послуживших основанием пропуска срока для обращения в суд, представитель налогового органа не привел.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2012 года № 479-0-0, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на обращение в суд с административным иском в срок, установленный законом.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении срока подачи административного искового заявления в суд и о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме 28 040 рублей 62 копейки следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст.175-180, ст.290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением и в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме 28 040 (двадцать восемь тысяч сорок) рублей 62 копейки. 

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.М. Новикова