Мотивированное 

решение

 изготовлено 23 августа 2019 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2544/2019 

в производстве Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

16 августа 2019 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре Калистратовой Н.А., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи военнослужащего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В обоснование иска указано, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Енисейск-4, ДОС 10, кв. 30, общей площадью 40,5 кв.м., на основании ордера № 716 от 15.10.2001 г. Вместе с истцом в квартире проживают члены её семьи: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные лица значатся в ордере. В данной квартире прописаны также опекаемые ею племянники: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Для улучшения жилищных условий истцу необходимо признать племянников членами семьи нанимателя. 

До рассмотрения спора по существу от истца поступило ходатайство об уточнении иска (пояснения), согласно которому истец просила признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами её семьи. Признание ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи ФИО2, включение их в личное дело необходимо для реализации прав на увеличение жилой площади и подачи документов в ФГКУ «Центррегионжилье» для расчета соцнормы, исходя из всех членов семьи военнослужащего. Согласно закону Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» размер выплат денежных средств осуществляется на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря. Остальные расходы на приобретение лекарственных средств, медицинское обслуживание, канцелярии, предметов для развития детей, игрушек, мебели, оплату коммунальных платежей и других расходов лежат на истце. Поскольку ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 фактически вселены в жилое помещение нанимателя ФИО2 в качестве членов её семьи, ведут с ней общее хозяйство, на основании ч. 1 ст. 69 ЖК РФ являются членами её семьи. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы возражений на иск. ФИО2 занимает жилое помещение специализированного жилищного фонда по адресу: г. Енисейск-4, ДОС 10, кв. 30, на основании ордера № 716. Нормы площади для предоставления служебных жилых помещений законодательно не определены. Как отдельной категории граждан предусмотрено выделение помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Льготы и гарантии в отношении ФИО2, как военнослужащей, распространяются и на членов её семьи, что предусмотрено ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Доказательств, обосновывающих заявленные требования, истцом не представлено. В частности, не подтвержден факт нахождения на иждивении ФИО2 заявленных ею в качестве членов семьи лиц. Любая материальная помощь ФИО2 не может являться единственным источником средств к существованию детей, так как истец как опекун получает вознаграждение за исполнение своих обязанностей опекуна, что предусмотрено ст. 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Так, вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Доказательств исполнения обязанностей по опеке безвозмездно ФИО2 не представлено.

Представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, возражений по иску не представил. 

Представители третьих лиц Администрации г. Енисейска Красноярского края, в том числе органа опеки и попечительства администрации г. Енисейска, Министерства образования Красноярского края, войсковой части 14058, ФИО10, ФИО11, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили. 

От представителя Администрации г. Енисейска Красноярского края поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Заслушав представителя ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

При этом, в силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Исходя из положений п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ч. 1 – ч. 3, ч. 7 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации, опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Решением Абанского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ****** Взысканы с ФИО10 денежные средства на содержание ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, в размере 1/2 доли всех видов дохода ФИО10, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ФИО6, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/3 доли всех видов её дохода и до совершеннолетия ФИО4, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1/4 доли всех видов её дохода и до совершеннолетия ФИО5 Взысканы с ФИО11 алименты на содержание несовершеннолетней ФИО6, ФИО7, с зачислением денежных средств на отдельный счет ФИО7 ежемесячно в размере 1/3 доли всех видов дохода ФИО11, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ФИО6, начиная с 13.12.2027 г. в размере 1/4 доли всех видов его дохода и до совершеннолетия ФИО7 

Согласно распоряжению Администрации г. Енисейска Красноярского края от 26.06.2018 г. № 657-р, ФИО2 назначена опекуном на возмездной основе по договору о приёмной семье над малолетними ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заключен с ФИО2 договор о передаче малолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на воспитание в приемную семью.

Установление опеки представляет собой вынужденную и временную меру, имея в виду возможность освобождения и отстранения опекуна от исполнения им своих обязанностей в предусмотренных законом случаях, в том числе по его просьбе, и не влечет возникновения у него прав и обязанностей в отношении своего подопечного в объеме, равном объему прав и обязанностей родителей по отношению к их детям (Определение Конституционного Суда РФ от 03.04.2012 г. № 600-О).

Поскольку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются опекаемыми ФИО2, то в силу положений ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации с момента назначения опеки имеют право на получение денежных средств, предоставляемых в виде ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов, а потому не находятся на полном содержании ФИО2 Опекун получает вознаграждение, что подтверждается справкой КГКУ по ОИПОО от 24.06.2019 г.

Таким образом, назначение истца опекуном не подтверждает факта нахождения детей на её иждивении, поскольку, в силу закона, обязанность по содержанию опекаемых на опекуна не возлагается. Доказательств нахождения детей на иждивении истца не представлено. 

Сам по себе факт совместного проживания истца с ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, их регистрация по адресу проживания истца доказательством нахождения несовершеннолетних на иждивении ФИО2 и подтверждения того, что они могут быть признаны членами семьи военнослужащего, не является. 

Самостоятельного права на жилищное обеспечение по лини Министерства обороны Российской Федерации несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 не имеют.

Учитывая, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на полном иждивении ФИО2 не находятся, ФИО2 получает вознаграждение по возмездной опеке над ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, с ФИО10, ФИО11 на содержание детей взыскиваются алименты, опекаемые к членам семьи опекуна не относятся, суд оснований для удовлетворения иска не усматривает. 

При указанных обстоятельствах, суд в удовлетворении настоящего иска отказывает. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании членами семьи, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Н.А. Бабкина