56RS0018-01-2020-003473-97

№ 5-457/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2020 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ... года рождения. уроженца ... имеющего среднее образование, не работающего, зарегистрированного по адресу ... фактически проживающего в ... 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Так, 03.04.2020 года в 13 часов 50 минут при проведении должностными лицами МУ МВД РФ «Оренбургское» проверочных мероприятий соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в г.Оренбурге в 10 метрах от жилого дома ... на открытом участке местности выявлен факт осуществления в период с 27.03.2020г. по 03.04.2020г. гражданином ФИО1. деятельности в виде торговли продуктами питания (овощи, фрукты, зелень). При этом их реализация осуществлялась при отсутствии у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя, в отсутствии разрешения на право торговли и документов подтверждающих качество товаров. 

В Ленинский районный суд г.Оренбурга поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вмененного административного правонарушения признал, пояснил, что в период с 27.03.2020 года по 03.04.2020 года осуществлял розничную торговлю продуктами питания (фрукты, овощи) возле жилого дома № ..., тем самым нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. После выявления нарушения деятельность прекратил. В настоящее время оформляет разрешительную документацию на данный вид деятельности. Просил при назначении ему наказание в виде штрафа снизить таковой с учетом тяжелого материального положения, отсутствием постоянного заработка. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ, предусмотрено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

Указом Губернатора Оренбургской области от 31.03.2020г. №158-ук, (далее – Указа) на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 7.4 Указа лица, проживающие (пребывающие) на территории Оренбургской области, обязаны не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции;

следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;

выгула домашних животных;

- выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

Пунктом 3 Указа, приостановлена с 28 марта по 5 апреля 2020 года работа:

организаций общественного питания (за исключением организаций по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, организаций общественного питания, обслуживающих работников предприятий, учреждений, организаций);

объектов розничной торговли, в том числе находящихся на территориях торговых, торгово-развлекательных комплексов (центров), моллов, рынков (за исключением аптечных организаций, объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары, объектов розничной торговли, реализующих бытовую химию, живые растения в срезке, салонов сотовой связи, организаций, реализующих предметы ритуального назначения, зоомагазинов, нестационарных торговых объектов, осуществляющих реализацию периодической печатной продукции, объектов розничной торговли, реализующих продукцию дистанционным способом с условием доставки);

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, который подлежит установлению на основании доказательств, полученных административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении и отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. 

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В соответствии с положениями п.2 ст.15 Федерального закона №52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с положениями ст.12 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 

Положениями ст.19 того же Закона, установлено что хранение и перевозка пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов. Для перевозок пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 N 98 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03, обстоятельство исполнения которых ФИО1 документально не было подтверждено в ходе судебного заседания.

Вместе с тем, обстоятельство совершения ФИО1 административного правонарушения выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении им реализации вне стационарного объекта торговли, продуктов питания (фрукты, овощи, зелень) в отсутствие документов подтверждающих право на осуществление предпринимательской деятельности, разрешения на торговлю продовольственными товарами, документов подтверждающих качество товара реализуемого без соответствующей упаковки, с нарушением правил об их хранении и транспортировке, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом по делу об административном правонарушении № ... ...; протоколом осмотра территории от 03.04.2020г., с приложением фотоматериалов; объяснениями самого ФИО1 подтверждают факт осуществления реализации вне стационарного объекта торговли, продуктов питания (фрукты, овощи, зелень) в отсутствие документов подтверждающих право на осуществление предпринимательской деятельности, разрешения на торговлю продовольственными товарами, документов подтверждающих качество товара реализуемого без соответствующей упаковки, с нарушением правил об их хранении и транспортировке.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1. допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п.2 ст.15 Федерального закона №52-ФЗ в период введенного Указом губернатора Оренбургской области от 31.03.2020г. №158-ук режима возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что квалифицируется как правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

С учетом характера и тяжести совершенного правонарушения, фактических обстоятельства его совершения, а также отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает правильным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает. 

Одновременно с этим суд полагает возможным удовлетворить ходатайство ФИО1 о снижении суммы штрафа по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.2.2. и п.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая разовый характер допущенного ФИО1 нарушения, незамедлительное прекращение противоправной деятельности и принятие им в настоящее время мер направленных на соблюдение требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии, отсутствие сведений о наступлении каких либо негативных последствий вследствие совершения ФИО1 правонарушения, суд полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 50% от минимального размера санкции установленной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.2 ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Денежные средства перечислить по указанным реквизитам: Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (ОП №5 по г.Оренбургу) ИНН 

<

***>, КПП 561001001, Банк: Отделение Оренбург, БИК 045354001, р/с 

<

***>, ОКТМО 53701000, КБК 18811601061010003140 УИН 18880456200006750435 (протокол об административном правонарушении № ... от 03.04.2020 года). 

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. 

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.К. Месяц