Дело № 5-195/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 02 сентября 2024 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Челябинска Бушина А.Р. 

при секретаре судебного заседания Гончаровой Н.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

начальника отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда города Челябинска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - с 21 февраля 2024 года, а именно, пребывал на территории Российской Федерации в период с 23 ноября 2023 года по 19 февраля 2024 года в течение 89 суток, с 19 февраля 2024 года по 17 мая 2024 года в течение 89 суток, с 17 мая 2024 года по 15 августа 2024 года в течение 91 суток, с 17 августа 2024 года по 02 сентября 2024 года в течение 17 суток, а всего - в течение 286 суток суммарно, что превышает установленные законом 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушил, пункты 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Указанное административное правонарушение было выявлено в 11 часов 20 минут 02 сентября 2024 года по адресу: 

<

...> начальником отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО8

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, просил назначить ему административное наказание без выдворения из Российской Федерации, пояснил, что в Россию приехал на заработки в 2017 году, в Челябинской области проживает с 2022 года, он не знал о необходимости выехать из Российской Федерации на 90 суток по истечении 90 суток пребывания, в связи с чем, осуществлял неоднократные выезды и въезды в Российскую Федерацию. Он состоит в фактически брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО11 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой имеют совместных двоих малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ которые также являются гражданами Российской Федерации. Брак заключить до настоящего времени не представилось возможным в связи с выявлением тяжелого психического заболевания у ФИО4, которое обострилось после последних родов, в связи с чем, она с июня по август 2024 года находилась на стационарном лечении в ГБУЗ «ОКПСНБ №». В роддоме отказались записать его отцом его детей в связи с тем, что брак не заключен. Он имеет в собственности жилой дом по адресу: СНТ «Тракторосад 1-2», дорога № участок № где они проживают с семьей, занят общественно-полезным трудом – занимается фермерством в Сосновском районе Челябинской области, выращивает крупно-рогатый скот. 

Участвующий в судебном заседании начальник отделения по работе с ИГ и ЛБГ отдела по вопросам миграции ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО8 пояснил, что ФИО1 нарушил предельно установленный пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания на территории Российской Федерации, с 21 февраля 2024 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно. Административное правонарушение выявлено вследствие того, что гражданка Российской Федерации ФИО11 Б.Ф. и ФИО1, являющиеся родителями малолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, обратились в отдел по вопросам миграции Отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску 02 сентября 2024 года по вопросу подтверждения гражданства Российской Федерации указанного ребенка. 

Заслушав пояснения ФИО1, должностного лица ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № от 02 сентября 2024 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, с которым он ознакомлен, замечаний не отразил (л.д. 3); 

- письменными объяснениями ФИО5 от 02 сентября 2024 года, согласно которым, 17 августа 2024 года он въехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства. При этом, он ранее находился на территории Российской Федерации с 23 ноября 2023 года по 19 февраля 2024 года, где проживал по адресу: г. Челябинск, СНТ Тракторосад 1-2, дорога № участок № где был поставлен на миграционный учет. После окончания миграционного учета у него не имелось оснований для продления миграционного учета, так как он официально нигде не работал. По совету знакомых 19 февраля 2024 года он совершил выезд и въезд на территорию Российской Федерации. Далее по 17 мая 2024 года он проживал на территории Российской Федерации по указанному выше адресу, где был поставлен на миграционный учет. После окончания миграционного учета у него не имелось оснований для продления миграционного учета, так как он нигде не работал. 17 мая 2024 года он совершил выезд за пределы Российской Федерации и в этот же день 17 мая 2024 года он заехал обратно на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет по указанному выше адресу, по окончанию миграционного учета у него не имелось оснований для его продления, поскольку он нигде не работал. 15 августа 2024 года он совершил выезд за пределы Российской Федерации и 17 августа 2024 года вновь прибыл на территорию Российской Федерации, где встал на миграционный учет по адресу: г. Челябинск, СНТ Тракторосад 1-2, дорога № участок № сроком до 14 ноября 2024 года. 02 сентября 2024 года он обратился в ОВМ Отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску за консультацией, где после проверки документов ему сообщили, что он находится на территории Российской Федерации с нарушением срока пребывания. В браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, проживает по адресу: г. Челябинск, СНТ Тракторосад 1-2, дорога №, участок №. С правонарушением согласен, вину признал в полном объеме (л.д. 4);

- копиями паспорта гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, миграционной карты и отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в Российскую Федерацию (л.д. 5-8);

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на гражданина 

<

данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-10, 11-24); 

- рапортом начальника отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО8 о выявлении административного правонарушения (л.д. 25).

- пояснениями ФИО1, должностного лица ФИО8, данными в судебном заседании.

В судебном заседании лицом, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 представлены паспорт ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которых записана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; справка ГБУЗ ОКСПНБ №» о стационарном лечении ФИО4; выписка из ЕГРН на жилой дом по адресу: г. Челябинск, СНТ Тракторосад 1-2, дорога №, участок №, собственником которого является ФИО1.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что является родной сестрой ФИО4, подтвердила факт наличия фактически брачных отношений и двоих малолетних детей у ее сестры ФИО4 и ФИО1, сообщила, что в настоящее время она осуществляет уход за своей сестрой и ее малолетними детьми в связи с тем, что у сестры имеется психическое заболевание, которое явилось препятствием для заключения их брака.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Письменные объяснения ФИО1 и материалы дела об административном правонарушении не противоречивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Совокупность доказательств, принятых судьей в основу принимаемого решения, убедительно свидетельствует о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. 

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения и сведения о личности виновного лица, который является иностранным гражданином, проживает на территории Российской Федерации с гражданской Российской Федерации ФИО11 Б.Ф., с которой состоит в фактически брачных отношениях, и имеют совместных малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, занят общественно-полезным трудом, осуществляя фермерскую деятельность, имеет в собственности жилой дом, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, наличие фактически брачных отношений с гражданкой Российской Федерации и совместных малолетних детей, которые также являются гражданами Российской Федерации, занятость трудом, наличие жилого дома в собственности, неудовлетворительной состояние сожительницы ФИО4, осложненное наличием тяжелого хронического заболевания. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая, что ФИО1 проживает с ФИО4, с которой он состоит в фактически брачных отношениях, имеет двух малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, занят трудом, хотя и без официального трудоустройства, имеет в собственности жилой дом, в котором проживает с семьей и малолетними детьми, ранее не привлекался к административной и уголовной ответственности, не подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья считает нецелесообразным, несоразмерным целям административного наказания.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, приходя к выводу о том, что это позволит достигнуть целей административного наказания и будет являться адекватной совершенному нарушению мерой ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа - Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области, ИНН 

<

***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, БИК 017501500, р/с 

<

***>, казначейский счет 03100643000000016900, КБК 118811640000016020140, УИН 18890474240452414022.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в статье 25.1-25.5.1 КоАП РФ, с подачей жалобы через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Судья: А.Р. Бушина