Гражданское дело № 2-419/2024 (2-6199/2023)

УИД 36RS0006-01-2023-007876-03

Категория 2.081

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при помощнике судьи Булакиной М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Воронежа Бескороваевой М.В.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ВИ МВД России ФИО2,

представителя третьего лица МВД России по Воронежской области ФИО3, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 с 15.12.1987 по 15.01.1988 находился в служебной командировке в зоне отчуждения ЧАЭС в звании капитана милиции. Является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС. Истец получает денежные компенсации, установленные законом 1244-1, в ГУ МВД России по Воронежской области. Правоотношения истца с ГУ МВД России по Воронежской области установились 31.12.1982, когда он был принят на службу в органы внутренних дел, а именно: в образовательное учреждение ВССШМ МВД СССР (в 1992 г. преобразовано в Воронежскую высшую школу МВД России, а затем в 1999 г. - в Воронежский институт МВД России). ВИ МВД с 1991 года до 2005 года в отношении истца допущена недоплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. В 2005 году денежная компенсация назначена и выплачивалась ФИО4 в установленных законом размерах до сентября 2010 года. 26.08.2010 истец был уволен из органов внутренних дел. С 01.10.2010 ему назначена пенсия по выслуге лет, выплачиваемая ГУВД, на основании ч.2 п.2 ст.13 и п.13 ст.14 Закона 1244-1 пенсионным отделом ГУВД выплачивается денежная компенсация, как инвалиду вследствие чернобыльской катастрофы из числа лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших службу в зоне отчуждения ЧАЭС, в размерах, соответствующих законодательству. За сентябрь 2010 года денежная компенсация не выплачена, поскольку уволен 26.08.2010. Первая выплата ГУ ВД была сделана 01.10.2010. 14.09.2010 ФИО4 была выдана справка об инвалидности 

<

данные изъяты>. В результате невыплаты ВИ МВД денежной компенсации за период с 15.05.1991 по 01.01.2005 образовалась задолженность в общем размере 58 154 руб. 30 коп. В результате невыплаты ГУВД денежной компенсации за период с 14.09.2010 по 01.10.2010 образовалась задолженность в общем размере 506 руб. 71 коп.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа (в протокольной форме) от 22.11.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика МВД России на надлежащего ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, в качестве соответчика привлечено ФГОУВО Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, в качестве третьего лица привлечено МВД России.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 05.03.2024 принят отказ представителя истца ФИО4 - ФИО1 от иска в части требований к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за сентябрь 2010 года. Производство по гражданскому делу прекращено в части требований ФИО4 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области.

ФИО4, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд взыскать с ФГКОУ ВПО Воронежский институт МВД России за счет средств, предусмотренных для финансирования расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в пользу ФИО4 задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.10.1991 по 01.01.2004 в сумме 55 454 руб. 30 коп., как лицу начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившего в 1986 – 1987 гг. службу в зоне отчуждения ЧАЭС.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании после перерыва уточненное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области и третьего лица МВД России, действующая на основании доверенностей, ФИО3 в судебном заседании после перерыва возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Просила отказать.

Представитель ответчика ВИ МВД России, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании после перерыва уточненные исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, приобщенные к материалам дела. Пояснил, что истцом не представлено достоверных доказательств не получения им заявленной суммы возмещения.

Истец ФИО4 в судебное заседание как до, так и после перерыва не явился, о месте и времени рассмотрения дела до перерыва извещен надлежащим образом. Посредством представителя представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Данные обстоятельства, с учётом положений статьи 167 ГПК РФ, позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего требования истца незаконными и необоснованными, суд приходит к следующим выводам. 

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1989, либо принимали участие в ликвидации ее последствии, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1).

Согласно статье 3 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (в первоначальной редакции) гражданам РСФСР гарантируется государством полное возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за проживание и работу на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате этой катастрофы, путем предоставления компенсаций и льгот.

Все расходы, связанные с осуществлением настоящего Закона, производимые предприятиями, учреждениями, организациями, местными Советами народных депутатов, возмещаются им из средств союзного бюджета. Порядок возмещения расходов устанавливается Советом Министров РСФСР (статья 5 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (в первоначальной редакции)).

В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (в первоначальной редакции) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, а также военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий указанной катастрофы, включая летный состав гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполняемых работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения.

В статье 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (в первоначальной редакции) определены компенсации и льготы гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с лучевой нагрузкой, и инвалидам. Среди прочего гражданам гарантируется использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска с сохранением заработной платы в размере 14 календарных дней (пункт 9).

В статье 15 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (в первоначальной редакции) определены компенсации и льготы участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Согласно части 1 указанной статьи гражданам, указанным в части третьей статьи 13 настоящего Закона, предоставляются льготы, предусмотренные пунктами 4, 5, 9 - 11, 13 - 19, 21, 23, 25 статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, они обеспечиваются в числе прочего:

первоочередным бесплатным ежегодным обеспечением по месту работы путевкой в санаторно-курортное (при наличии медицинских показаний) или другое оздоровительное учреждение, а в случае невозможности предоставления путевки - денежной компенсацией в размере ее средней стоимости (пункт 2);

продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой 75 процентов их стоимости (пункт 10).

Впоследствии в статью 15 Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" неоднократно вносились изменения.

Согласно части 1 статьи 15 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 18.06.1992) гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются льготы, предусмотренные пунктами 4, 5, 9 - 11, 13 - 19, 21, 23, 25 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются:

обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой ими 75 процентов их стоимости либо денежная выплата в размере 50 процентов установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (пункт 10).

Согласно части 1 статьи 15 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 24.11.1995) гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются льготы, предусмотренные пунктами 4, 5, 9 - 11, 13 - 19, 21, 23 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются:

первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение путевкой в санаторно-курортное (при наличии медицинских показаний с выдачей листка нетрудоспособности) или другое оздоровительное учреждение, а в случае невозможности предоставления путевки - денежная компенсация в размере ее средней стоимости (пункт 2),

ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере двукратного установленного законом минимального размера оплаты труда (пункт 10).

Согласно части 1 статьи 15 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 07.08.2000) гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются льготы, предусмотренные пунктами 4, 5, 9 - 11, 13 - 19, 21, 23 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются:

ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей (пункт 10).

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 №292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьей 2 Федерального закона от 12.02.2001 №5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Правительство Российской Федерации определено осуществить с 01.01.2005 индексацию размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год".

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, что подтверждается копией карточки доз радиоактивного облучения (л.д. 32), копией удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 года серии Р № от 11.02.2004 (л.д. 25), копией удостоверения, получившего или перенесшего 

<

данные изъяты> и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, серии Б № от 14.03.2011 (л.д. 23).

Согласно выписке из личного дела МВД России Воронежский институт № от ДД.ММ.ГГГГ с 15.12.1987 по 15.01.1988 ФИО4 выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий в 30-километровой зоне Чернобыльской АЭС. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 05.06.1986 №665-195 период службы с 15.12.1987 по 31.12.1987 подлежит зачету в выслугу лет на пенсию на льготных условиях – один месяц службы за три месяца, а период с 01.01.1988 по 15.01.1988 в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 29.12.1987 №1497-378 один месяц службы – за полтора месяца (л.д. 24).

С 01.09.2010 ФИО4 является пенсионером по линии МВД.

14.09.2010 ФИО4 установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности в связи с заболеванием полученным при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, что подтверждается копией справки ФБУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Филиал бюро №17 серии МСЭ№ от 22.09.2010 (л.д. 26), выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, ФБУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» бюро МСЭ №17 серии МСЭ-№ от 05.08.2015.

Из выписки из приказа ФГОУ ВПО «Воронежский институт» МВД РФ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 с 31.08.2010 уволен из органов внутренних дел в соответствии с Законом РФ «О милиции» по статье 58 пункту ж (по болезни). Выслуга лет по состоянию на 31.08.2010 в календарном исчислении составляет 32 года 02 месяца и 25 дней, в льготном исчислении – 32 года 04 месяца и 02 дня (л.д. 29).

Согласно справке ГУ МВД России по Воронежской области от 29.03.2023 пенсионер ФИО4 получает пенсию по линии МВД России по выслуге лет с 01.09.2010 сроком «пожизненно». За период с 01.09.2010 по 31.03.2023 ему произведены начисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, в следующих размерах: с 01.10.2010 по 31.12.2010 – 592 руб. 27 коп., с 01.01.2011 по 31.12.2011 – 630 руб. 77 коп., с 01.01.2012 по 31.12.2012 – 668 руб., 62 коп., с 01.01.2013 по 31.12.2013 – 705 руб. 23 коп., с 01.01.2014 по 31.12.2014 – 740 руб. 66 коп., с 01.01.2015 по 31.01.2016 – 781 руб. 40 коп., 01.02.2016 по 31.01.2017 – 836 руб. 10 коп., 01.02.2017 по 31.01.2018 – 881 руб. 25 коп., с 01.02.2018 по 31.01.2019 – 903 руб. 28 коп., с 01.02.2019 по 31.01.2020 – 942 руб. 12 коп., с 01.02.2020 по 31.01.2021 – 970 руб. 38 коп., с 01.02.2021 по 31.01.2022 – 1 017 руб. 93 коп., с 01.02.2022 по 31.01.2023 – 1 103 руб. 44 коп., с 01.02.2023 по 28.02.2023 – 1 234 руб. 75 коп. (л.д. 30-31).

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО4 указал, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеет право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Однако ответчиком Воронежским институтом МВД РФ выплата данной компенсации за период с 01.10.1991 по 01.01.2005 не производилась. Впоследствии истец требования уточнил, указав, что выплата компенсации не производилась за период с 01.10.1991 по 01.01.2004.

В судебном заседании ФИО4 и его представитель пояснили, что ФИО4 имеет право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, выплачивалась ли ответчиком данная компенсация за спорный период он не помнит, в связи с чем обратился к ответчику с заявлением о предоставлении документов, подтверждающих выплату ему данной компенсации за период с 01.10.1991 по 01.01.2005. Ответчиком были представлены сведения о выплате компенсации за 2004 год, за период до 2004 года сведения представлены не были, в связи с чем считает, что данная компенсация ему не выплачивалась. Также ФИО4 пояснил, на протяжении длительного времени не обращался в суд за получением недоплаченной ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, поскольку служил и ему некогда было заниматься данным вопросом. В 2010 году перестал служить, в период с 2010 по 2023 год болел, ему делали операции. Он не обращал внимания на то, что ему выплата не производится, только встреча с коллегами сподвигла его к обращению в суд с настоящим иском. Расчетные листы, когда работал в институте МВД не получал, расписывался в ведомости. Дополнительным отпуском в размере 14 дней, который предусмотрен ФЗ, практически не пользовался, но знал, что он положен. Компенсацию на оздоровление получал.

Представитель ответчика ФГКОУ ВПО Воронежский институт МВД ФИО5 в судебном заседании право истца на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не отрицал, однако полагал требования истца необоснованными, поскольку ответчиком предоставлялись истцу все положенные в соответствии с Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 компенсации и льготы, в том числе выплачивалась и денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров. До 2004 года компенсация выплачивалась сотрудниками в кассе института под расписку в ведомости, данные ведомости уничтожены по истечении срока хранения. У ответчика отсутствуют документы, подтверждающие или опровергающие факт осуществления указанных выплат.

Из справки ВИ МВД России следует, что в лицевых счетах ФИО4 за период с 01.05.1991 по 31.12.2003 компенсация на приобретение продовольственных товаров не отражена. Расчетные ведомости на получение денежного довольствия уничтожены по срокам хранения.

Согласно справке о хранении номенклатурных дел Воронежского института МВД России, выданной начальником отделения делопроизводства и режима ВИ МВД России, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России срок хранения финансовых и кассовых документов составляет 5 лет после проведении ревизии:

приказ МВД России от 19.11.1996 № 615 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» (действовал до 12.05.2006) - пункт 5.3.6 Перечня - Первичные документы и приложения к ним, зафиксировавшие факт операций и явившихся основанием для бухгалтерских записей (кассовые, банковские документы, извещения банков и переводные требования, выписки банков, корешки чеков, перевозочных требований, наряды на работу, табели, акты о приеме, сдаче и списании имущества и материалов, квитанции и накладные по учету товарно-материальных “ценностей, авансовые отчеты и др.).

приказ МВД России от 12.05.2006 № 340 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» (действовал до 30.06.2012) - пункт 221 Перечня - Первичные документы и приложения к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственных операций и явившиеся основанием для бухгалтерских записей (кассовые, банковские документы, корешки банковских чековых книжек, ордера, табели, извещения банков и переводные требования, выписки банков, акты о приеме, сдаче и списании имущества и материалов, квитанции и накладные по учету товарно-материальных ценностей, авансовые отчеты и др.)

приказ МВД России от 30.06.2012 № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» (действовал до 29.03.2023) - пункт 229 Перечня - Первичные документы и приложения к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственных операций и явившиеся основанием для бухгалтерских записей (кассовые, банковские, казначейские документы, корешки банковских чековых книжек, ордера, табели, извещения банков, выписки банков, акты о приеме, сдаче и списании имущества и материалов, квитанции и накладные по учету товарно- материальных ценности авансовые отчеты и другие).

Номенклатурные дела по указанным пунктам перечней, заведенные с 1991 по 2005 годы, в которых были подшиты бухгалтерские документы, в том числе табели и ведомости на выплату денежного довольствия, уничтожены. Акты об уничтожении хранятся в архиве отделения делопроизводства и режима института.

Номенклатурные дела, в которых подшиты лицевые счета на выплату денежного содержания и заработной платы, хранятся в архиве отделения делопроизводства и режима института, срок хранения составляет 85 лет.

Из справки ВИ МВД России следует, что за период с 1991 года по 2023 года исковые заявления по вопросам выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС сотрудниками и работниками, в том числе бывшими, к институту не предъявлялись.

Согласно справке ФГОУ ВПО «Воронежский институт» МВД РФ №57 ФИО4 выплачивалась ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров: в мае 2005 года – 771 руб. 94 коп., в октябре 2005 года – 1 782 руб., в декабре 2006 года – 2 424 руб. 84 коп., с 01.06.2007 по 31.12.2007 – 5 409 руб. 72 коп., с 01.01.2008 по 31.12.2008 – 6 085 руб. 26 коп., с 01.01.2009 по 31.12.2009 – 6 426 руб. 12 коп. (л.д. 28).

Согласно сообщению ВИ МВД России от 01.06.2023 №3/2377/2597577 в период с 2004 года по 2010 года ФИО4 производилась выплата компенсации на оздоровление, предусмотренная ст.40 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из приказов ответчика за 1992, 1993, 2001, 2002, 2003 года следует, что ФИО4 предоставлялся дополнительный отпуск как участнику ликвидации аварии на ЧАЭС.

Также ответчиком в подтверждение своих доводов о выплате денежной компенсации на продовольственные товары представлена тетрадь за период с 2002 года, которая велась сотрудниками бухгалтерии, для учет сотрудников, которым положена денежной компенсации на продовольственные товары, в которой отражены сведения о размере положенной компенсации.

Частью 1 статьи 12 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 ГПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, а также пояснения истца, суд приходит к выводу о том, что факт невыплаты ответчиком истцу денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и, как следствие, наличие задолженности подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел.

Как указано выше, обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходил из того, что он не помнит, выплачивалась ли ответчиком ему денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров. В судебном заседании представитель истца также пояснил, что если ответчик подтвердит выплату, значит выплачивал денежную компенсацию, а если не представит документы, то не выплачивал.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая спорный период с 01.10.1991 по 01.01.2004, истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение длительного срока (более 30 лет), лишил как себя, так и ответчиков возможности представления доказательств по делу.

Вместе с тем, из совокупности представленных доказательств следует, что с 01.10.1991 как истцу, так и ответчику было известно о наличии у истца права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

К числу компенсаций и льгот относятся как заявленная истцом денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, так и компенсация на оздоровление и право на предоставление дополнительного отпуска.

Предоставление ответчиком компенсации на оздоровление и дополнительного отпуска истцом не оспаривается.

Истец, первоначально обращаясь в суд, исходил из того, что компенсация на приобретение продовольственных товаров не была выплачена по 01.01.2005, после предоставления ответчиком имеющихся у него документов за 2004 год, требования были уточнены, что свидетельствует о том, что истец, обращаясь за восстановлением нарушенного права на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, достоверно не знает нарушено ответчиком данное право или нет.

Оценивая представленные ответчиком сведения, указанные в тетради за период, начиная с 2002 года, суд приходит к выводу, что с учетом отраженных в ней сведений, в том числе размера компенсации, соответствующего размеру, установленному Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1, суд полагает возможным принять данное доказательство в качестве допустимого доказательства, подтверждающего начисление истцу денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

При таких обстоятельствах, учитывая временной период, причину обращения истца в суд, принимая во внимание предоставление ответчиком истцу иных, установленных законом гарантий и льгот, оценив совокупность представленных суду письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров истцу в спорный период ответчиком производилась. Оснований полагать, что ответчик предоставлял компенсации и льготы выборочно, у суда не имеется. То обстоятельство, что у ответчика в связи с длительным периодом необращения истцом за защитой своих прав не сохранились ведомости по выплате данной компенсации, не свидетельствует о том, что выплата компенсации не производилась.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик ВИ МВД России имеет перед истцом задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за спорный период, не представлено.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.10.1991 по 01.01.2004 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. 

Истцом заявлены требования о взыскании денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.10.1991 по 01.01.2004.

Требования о взыскании денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не является требованием о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан (данная компенсация отдельно предусмотрена Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1), в связи с чем на заявленные требования распространяется срок исковой давности.

С настоящим иском в суд истец обратился 24.10.2023, то есть за пределами срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

ре ш и л:

исковые требования ФИО4 к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.10.1991 по 01.01.2004 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.03.2024.