Дело № 2-929/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бакалы 30 августа 2019 года 

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, 

<

адрес>х в интересах неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий исполнителя противоправными и возложении обязанностей, суд 

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах обратился в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит признать противоправными действия ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по реализации продуктов питания без вывески с указанием адреса магазина, без знака о запрете курения, по введению в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств товаров, по реализации продуктов питания без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность товаров противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» довести до сведения потребителей в наглядном и доступном месте для потребителей путем размещения резолютивной части решения в магазинах по адресам: 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что с 03 марта 2019 года по 03 апреля 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО1, в ходе которой выявлено, что им должным образом не соблюдаются обязательные требования законодательства.

В магазинах по адресам: 

<

адрес>, ИП ФИО1 не обеспечен контроль за соблюдением требований российского законодательства, что привело к продаже товаров при отсутствии установленной информации о продавце. При входе в вышеуказанные магазины на вывесках отсутствовала информация об адресе организации, что является нарушением п. 1 ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п.10 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В магазине по адресу: 452658, 

<

адрес>, у входа в магазин отсутствовал знак о запрете курения, что является нарушением п.п. 6,5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», также на стеллаже в реализации по цене 136,00 рублей за 1 бутылку находился пивной напиток «Седой Урал светлое», пастеризованный, объем 1.35 л, в количестве 6 штук, производитель: филиал «Шихан» ООО «ОПХ», Россия, 453109, РБ, 

<

адрес>, где на ценнике данной пищевой продукции было указано: пиво «Седой Урал светлое» объем 1.35 л., 136,00 рублей и вместо фактически реализуемых товаров «пивной напиток» указал на ценнике наименование более ценного по качеству товара питания «пиво», что свидетельствует о введении в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств реализуемой продукции.

В реализации находились продукты питания с нарушением технических регламентов, создав угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, так как на момент осмотра в холодильном оборудовании торгового зала в реализации с ценником находилась мясная продукция, на которую отсутствовали товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость продукции, в том числе отсутствовали этикетки производителя и документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность товара.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои исковые требования и просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в период с 03 марта по ДД.ММ.ГГГГ по реализации продуктов питания без вывески с указанием адреса магазина, без знака о запрете курения по введению в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств товаров, по реализации продуктов питания без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность товаров, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» довести до сведения потребителей в наглядном и доступном месте для потребителей путем размещения резолютивной части решения в магазинах по адресам: 452650, 

<

адрес>; 452658, 

<

адрес>.

На судебное заседание истец представил заявление о рассмотрении иска в его отсутствие, просит уточненные исковые требования удовлетворить. 

Ответчик ИП ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика. 

Изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. 

В соответствии с пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности (контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка) должностные лица Управления имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (в ред. до ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Судом установлено, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, о чем свидетельствует акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований законодательства.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона (пункт 12 Правил).

Согласно с п. 15 Правил, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Правил, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло. При продаже товаров, осуществляемой посредством разносной торговли, представитель продавца обязан иметь прейскурант, заверенный подписью лица, ответственного за его оформление, с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых с согласия покупателя услуг.

В соответствии с п. 10 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место её нахождения (адрес) и режим её работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.

В нарушение требований вышеуказанного Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правил, в магазинах, расположенных по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес>, 

<

адрес>, при и входе в магазины на вывесках отсутствовала информация об адресе организации.

В соответствии ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах. Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение вышеуказанных требований закона в магазине по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, у входа в магазин отсутствовал знак о запрете курения.

Согласно ст. 5, 17,20 Технического регламента Таможенного союза 021/2001 «О безопасности пищевых продуктов», ст. 3, 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при её соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на неё распространяется. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. 

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если её использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО) Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В нарушение вышеуказанных требований закона в магазине по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на стеллаже в реализации по цене 136,00 рублей за 1 бутылку находился пивной напиток «Седой Урал светлое», пастеризованный, объем 1.35 л, в количестве 6 штук, производитель: филиал «Шихан» ООО «ОПХ», Россия, 453109, РБ, 

<

адрес>, где на ценнике данной пищевой продукции было указано: пиво «Седой Урал светлое» объем 1.35 л, 136,00 рублей и вместо фактически реализуемых товаров «пивной напиток» указано на ценнике наименование более ценного по качеству товара питания «пиво», в реализации находились продукты питания, в холодильном оборудовании торгового зала в реализации с ценником находилась мясная продукция, на которую отсутствовали товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость продукции, в том числе отсутствовали этикетки производителя и документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность товара.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении продавец магазина, расположенного по адресу: 452650, 

<

адрес>; 452658, 

<

адрес>, ИП ФИО1 - ФИО3, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. 

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Учитывая характер выявленных правонарушений, следует, что они допущены в результате ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 норм действующего законодательства Российской Федерации.

Поскольку выявленные истцом нарушения у ИП ФИО1, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на предоставление информации о наименовании организации (индивидуального предпринимателя), о месте нахождения организации (юридический адрес) и на наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары, на безопасность товара, соответствия санитарных правил при хранении и реализации продукции, введение в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств товаров, осуществление продажи в отсутствие знака о запрете курения, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» приходит к выводу, что исковые требования о признании вышеуказанных действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, требование истца об обязании ответчика в течение пяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу довести до сведения потребителей путем размещения в магазинах резолютивной части решения суда подлежит удовлетворению.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах в интересах неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий исполнителя противоправными и возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в период с 03 марта по ДД.ММ.ГГГГ по реализации продуктов питания без вывески с указанием адреса магазина, без знака о запрете курения, по введению в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств товаров, по реализации продуктов питания без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность товаров, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение пяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу довести до сведения потребителей в наглядном и доступном месте для потребителей путем размещения в магазинах по адресам: 

<

адрес> резолютивной части данного решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.З. Салимгареева