61RS0017-01-2024-001696-85

Дело № 2-1057/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Никитиной У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО "Южсталь" об обязании устранить нарушения требований действующего законодательства РФ в области обеспечения безопасности ГТС, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Северо-кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском, в котором просил обязать ООО «ЮжСталь», в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить частичное разрушение бетонного основания тела плотины, разрушение железобетонных плит гребня плотины с оголением арматуры, разрушение железобетонных плит откосов верхнего бьефа с оголением арматуры, разрушение откосов нижнего бьефа, коррозию металла ограждающих конструкций на гребне плотины, отсутствие подъемных сооружений шандор водосливной плотины, коррозию металла-шандор правого пролета водосливной плотины, коррозию металла шандор центрального пролета водосливной плотины, повышенную фильтрацию через шандор правового пролета водосливной плотины, разрушение шандора левого пролета водосливной плотины, древесную растительность на теле плотины, заросли древесной растительности на откосах нижнего бьефа, засорение сухой древесной растительностью левого пролета водосливной плотины. Кроме того, разработать и уточнить критерии безопасности гидротехнического сооружения, а также правил эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, внести в Российский регистр гидротехнических сооружений сведения о гидротехническом сооружении, предоставить на утверждение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Красносулинской городской прокуратурой на основании поручений прокуратуры 

<

адрес> от 22.04.2024 № 

<

данные изъяты> и от 07.05.2024 № Вн-07/2-11090-24, в соответствии с приказом прокурора 

<

адрес> от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», проведена проверка в сфере соблюдения требований законодательства РФ при эксплуатации гидротехнический сооружений, расположенных на территории Красносулинского района.

В рамках проведенной проверки установлено, что Комплекс гидротехнического сооружения — пруд русловый «Краснокирпичный», с КН 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности юридическому лицу - ООО «ЮжСталь». 

По результатам визуального обследования ГТС в рамках проведенной городской прокуратурой проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ, а именно не анализируются причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения, в частности:

-частичное разрушение бетонного основания тела плотины;

-разрушение железобетонных плит гребня плотины с оголением арматуры;

-разрушение железобетонных плит откосов верхнего бьефа с оголением арматуры;

- разрушение откосов нижнего бьефа;

-коррозия металла ограждающих конструкций на гребне плотины;

-отсутствуют подъемные сооружения шандор водосливной плотины;

-коррозия металла шандор правого пролета водосливной плотины; 

-коррозия металла шандор центрального пролета водосливной плотины; 

-повышена фильтрация через шандор правового пролета водосливной плотины;

-разрушение шандора левого пролета водосливной плотины;

-древесная растительность на теле плотины;

-откосы нижнего бьефа заросли древесной растительностью;

-засорение сухой древесной растительностью левого пролета водосливной плотины.

Истец указывает, что собственником ГТС «Краснокирпичный» - ООО «ЮжСталь» не исполняются обязательные требования в области безопасности гидротехнических сооружений, а именно:

-не обеспечена разработка и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнических сооружений, а также правил их эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

-не обеспечено проведение регулярных обследований гидротехнических сооружений;

-эксплуатация гидротехнических сооружений не организована в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнических сооружений;

-не обеспечено внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о гидротехнических сооружениях;

-не обеспечено проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений;

-не представлена на утверждение в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларация безопасности гидротехнических сооружений.

Также, в нарушение обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» ООО«ЮжСталь» не обеспечено заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

По результатам проведенной городской прокуратурой проверки 26.04.2024 в адрес Генерального директора ООО «ЮжСталь» внесено представление, которое

рассмотрено, удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако фактически нарушения не устранены.

В соответствии с постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора № от 27.05.2024 директор ООО «ЮжСталь» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 15000 руб.

Постановлением вышеуказанного должностного лица № от 27.05.2024 директор ООО «ЮжСталь» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 руб.

В судебном заседании старший помощник Красносулинского городского прокурора Пантелеев О.А. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ООО «ЮжСталь» в судебное заседание не явился. 16 июля 2024 года на электронную почту суда поступило заявление генерального директора ООО «ЮжСталь» ФИО2 об отложении рассмотрения дела, в связи с тем. что он будет находиться в командировке. 

Из содержания ходатайства следует, что генеральный директор ООО «ЮжСталь» ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса. Из чего следует, что отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является, правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.

В обоснование заявленного ходатайства ответчиком не приложены документы, подтверждающие факт командировки генерального директора ООО «ЮжСталь», а именно, приказ, проездные билеты, командировочное удостоверение и др.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. 

Согласно пункту 1 статьи 49 и положениям статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителями в суде могут быть дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела надлежащим образом оформлены и подтверждены, за исключением лиц, указанных в статье 51 настоящего Кодекса; полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом, которая от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Данное ходатайство судом отклонено, поскольку ответчиком по делу является юридическое лицо и даже то обстоятельство, что генеральный директор юридического лица находится в командировке, в штате ООО «ЮжСталь» имеются иные сотрудники, которые могли представлять интересы Общества по доверенности.Кроме того, суд исходит из того, что ответчик, обращаясь к суду с ходатайством от 16.07.2024 об отложении судебного заседания, ссылается только на то, что генеральный директор ООО «ЮжСталь» будет находиться в командировке 17.07.2024. Представитель ответчика не указал в ходатайстве о том, что ему необходимо дополнительное время для представления дополнительных доказательств, что свидетельствует о его формальном характере.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав представленные доказательства, и оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Прокурор в силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек.

Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований, в том числе необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

В ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ закреплен перечень основных обязанностей собственника ГТС.

В соответствии с п. 1 ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации ГТС регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее по тексту - Федеральный закон № 117-ФЗ), который также устанавливает обязанность собственников гидротехнических сооружений по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В ст. 1 вышеназванного закона указано, что данный нормативный правовой акт распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в ст. 3 настоящего Федерального закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, комплекс гидротехнического сооружения — пруд русловый «Краснокирпичный», с КН 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности юридическому лицу - ООО «ЮжСталь»(л.д.63-66).

В рамках проверки, проведенной Красносулинской городской прокуратурой выявлены нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ, а именно не анализируются причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения, в частности:

-частичное разрушение бетонного основания тела плотины;

-разрушение железобетонных плит гребня плотины с оголением арматуры;

-разрушение железобетонных плит откосов верхнего бьефа с оголением арматуры;

- разрушение откосов нижнего бьефа;

-коррозия металла ограждающих конструкций на гребне плотины;

-отсутствуют подъемные сооружения шандор водосливной плотины;

-коррозия металла шандор правого пролета водосливной плотины; 

-коррозия металла шандор центрального пролета водосливной плотины; 

-повышена фильтрация через шандор правового пролета водосливной плотины;

-разрушение шандора левого пролета водосливной плотины;

-древесная растительность на теле плотины;

-откосы нижнего бьефа заросли древесной растительностью;

-засорение сухой древесной растительностью левого пролета водосливной плотины.

ООО «ЮжСталь» не исполняются обязательные требования в области безопасности гидротехнических сооружений, а именно:

-не обеспечена разработка и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнических сооружений, а также правил их эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

-не обеспечено проведение регулярных обследований гидротехнических сооружений;

-эксплуатация гидротехнических сооружений не организована в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнических сооружений;

-не обеспечено внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о гидротехнических сооружениях;

-не обеспечено проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений;

-не представлена на утверждение в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларация безопасности гидротехнических сооружений.

Кроме того, собственником гидротехнического сооружения, в нарушение обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» не обеспечено заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

По результатам проведенной городской прокуратурой проверки 26.04.2024 в адрес генерального директора ООО «ЮжСталь» внесено представление., которое рассмотрено, директор Общества привлечен к дисциплинарной ответственности.

Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора № от 27.05.2024 директор ООО «ЮжСталь» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.(л.д.36-40).

Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора № от 27.05.2024 директор ООО «ЮжСталь» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 руб.(л.д.46-50).

Невыполнение собственником ГТС обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинение вреда окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчику, срок для добровольного исполнения решения суда – 18 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации удовлетворить. 

Обязать ООО «ЮжСталь» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) устранить?нарушения требований действующего законодательства РФ в области обеспечения безопасности ГТС, а именно:

- частичное разрушение бетонного основания тела плотины;

- разрушение железобетонных плит гребня плотины с оголением арматуры;

- разрушение железобетонных плит откосов верхнего бьефа с оголением арматуры;

- разрушение откосов нижнего бьефа; 

- коррозию металла ограждающих конструкций на гребне плотины; 

- отсутствие подъемных сооружений шандор водосливной плотины; 

- коррозию металла шандор правого пролета водосливной плотины;

-коррозию металла шандор центрального пролета водосливной плотины; - повышенную фильтрацию через шандор правового пролета 

водосливной плотины; 

- разрушение шандора левого пролета водосливной плотины; 

- древесную растительность на теле плотины; 

- заросли древесной растительности на откосах нижнего бьефа;

- засорение сухой древесной растительностью левого пролета водосливной плотины; 

Обязать ООО «ЮжСталь» разработать и уточнить критерии безопасности гидротехнического сооружения, а также правил эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

Обязать ООО «ЮжСталь» внести в Российский регистр гидротехнических сооружений сведения о гидротехническом сооружении и предоставить на утверждение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Установить срок исполнения настоящего решения суда – 18 месяцев с даты вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 24.07.2024г.