Дело № 2а-2212/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 10 сентября 2018 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Василенко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконными решений о приостановлении и отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, указав, что в ее собственности находится земельный участок площадью 745 кв.м., с разрешенным использованием – для ведения садоводства, находящийся по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах землепользования СТ «Сатурн», участок №. В Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя 25.10.2017 было подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здание, расположенное на указанном земельном участке. Административным ответчиком было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с отсутствием у заявителя разрешения на строительство здания, количеством более трех этажей. С указанным решением истец не согласна, поскольку строительство спорного здания осуществлялось на территории Украины по договору на право застройки земельного участка от 16.03.2005 и от 10.11.2007 и окончено в период действия законодательства Украины, которым допускалась максимальная этажность усадебной застройки до 4 этажей. Спорное здание состоит из четырех этажей и не превышает указанные требования.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила:

1. Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 23.01.2018 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество – здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, в границах СТ «Сатурн», участок №.

2. Признать незаконным решение апелляционной комиссии Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отклонении заявления ФИО2 об обжаловании решения от 23.01.2018 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество – здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Сатурн», участок №.

3. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Сатурн», участок №.

В ходе судебного разбирательства административный истец дополнила свои требования, просила:

1. Признать незаконным решение (уведомление) Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 23.01.2018 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество – здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Сатурн», участок №.

2. Признать незаконным решение апелляционной комиссии Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отклонении заявления ФИО2 об обжаловании решения (уведомления) от 23.01.2018 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество – здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Сатурн», участок №.

3. Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 01.02.2018 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество – здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Сатурн», участок №.

3. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Сатурн», участок №.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика – Управления государственной регистрации права и кадастра ФИО4 возражал против удовлетворения требований административного истца, ссылаясь на законность принятых решений.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО5 возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что земельный участок № не находится в собственности истца, он полностью накладывается на принадлежащий ему земельный участок №, на который зарегистрировано его право собственности.

Заинтересованное лицо - ТСН «СТ «Сатурн» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежаще.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 25.10.2017 представителем ФИО2 – кадастровым инженером ФИО9 подано заявление в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Сатурн», участок №.

С заявление представлены свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок по указанному адресу от 18.08.2015, декларация об объекте недвижимости по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 01.11.2016 №, технический план здания и межевой план земельного участка.

Уведомлением от 31.10.2017 Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации права и государственного кадастрового учета до 30.01.2018 по тем основаниям, что на заявленный к регистрации жилой дом наложен арест на основании постановления Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23.10.2017; технический план подготовлен на основании декларации в отношении объекта капитального строительства – жилого строения с количеством этажей более трех, что не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ.

Решением Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 01.02.2018 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа …., если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В административном исковом заявлении административный истец ссылается на нарушение ее прав собственника земельного участка на постановку на кадастровый учет и регистрацию в упрощенном порядке права собственности на возведенное на земельном участке здание.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к лицам, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, отнесены собственники земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 18.08.2015 ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах землепользования СТ «Сатурн», участок №, на основании договора купли-продажи земельного участка от 21.03.2013.

В соответствии с частями 3, 6 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что заочным решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22.06.2015 признано недействительным решение Гагаринского районного Совета г. Севастополя от 12.02.2010 № 1035 в части передачи в собственность ФИО1 земельного участка № для ведения индивидуального садоводства в границах землепользования СТ «Сатурн» площадью 0,0754 га.

Признаны недействительными государственный акт на право собственности на земельный участок от 03.03.2011 и запись в Книге записей государственных актов на право частной собственности на землю Гагаринского района г. Севастополя. 

Признан недействительным договор купли-продажи от 21.03.2013 земельного участка № в границах землепользования СТ «Сатурн», заключенный между ФИО1 и ФИО2, удостоверенный частным нотариусом ФИО6 и зарегистрированный в реестре №.

Решение вступило в законную силу 30.12.2015.

Таким образом, решением суда, вступившим в законную силу, признана недействительной сделка, на основании которой возникло право собственности ФИО2 на земельный участок в СТ «Сатурн», о государственном кадастровом учете здания на котором и регистрации права собственности ею было подано заявление в Управление государственной регистрации права и кадастра.

Указанное обстоятельство является препятствием для административного истца в реализации каких-либо прав, связанных с осуществлением права собственности, в том числе права на постановку на кадастровый учет объекта недвижимости, возведенного на указанном выше земельном участке и государственной регистрации прав на него.

При таких обстоятельствах судом не может быть постановлено решение о признании незаконными решений Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя с возложением на последнего обязанности осуществить кадастровый учет объекта недвижимости и государственную регистрацию права собственности. Обжалуемыми решениями административного ответчика права административного истца не нарушены, имеются иные препятствия для осуществления прав истца.

В этой связи отсутствуют основания для удовлетворения административного иска ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконными решений о приостановлении и отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 17.09.2018.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова