Судья Гумеров Ш.А. Дело № 7-152/2019 

Р е ш е н и е

6 февраля 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К. 

при секретаре судебного заседания Хабибуллиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан ФИО1 на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 11 января 2019 года о прекращении в отношении Камара Саффа производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

11 января 2019 года в отношении гражданина Сьерра-Леоне Камара Саффа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 11 января 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Камара Саффа прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, выражает несогласие с постановлением судьи районного суда. В обоснование жалобы указывает, что Камара Саффа, являясь студентом Казанского (Приволжского) Федерального Университета, по истечении срока пребывания, то есть 8 декабря 2018 года, не покинул территорию Российской Федерации. Обращает внимание, что срок действия учебной визы, выданной Камара Саффа, также истек 8 декабря 2018 года. На момент проверки у данного иностранного гражданина отсутствовали документы, предоставляющие ему право пребывания на территории Российской Федерации. Полагает, что материалы дела содержат достаточно доказательств вины иностранного гражданина в совершении вмененного ему административного правонарушения. 

Камара Саффа в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснив суду, что в настоящее время является студентом последнего курса магистратуры Института управления, экономики и финансов Казанского федерального университета. Документы на продление его законного пребывания на территории Российской Федерации были сданы своевременно, а именно в октябре 2018 года. В настоящее время им получена виза, срок действия которой до 23 апреля 2019 года, до этого же времени он зарегистрирован по месту учебы в городе Казани.

Выслушав Камара Саффа, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Согласно статье 25.6 Федерального закона Российской Федерации №114 -ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища. 

В соответствии с частью 6 статьи 25.6 Федерального закона № 114-ФЗ обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях обучения в образовательной организации. Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации на основании обыкновенной рабочей визы не препятствует его обучению в организации, осуществляющей образовательную деятельность, на территории Российской Федерации без изменения цели въезда.

Из протокола об административном правонарушении следует, что гражданин Сьерра-Леоне Камара Саффа, 

<

дата>, въехал на территорию Российской Федерации 2 ноября 2016 года с целью учебы. В тот же день он встал на миграционный учет по месту пребывания. 9декабря 2016 года ему выдана многократная учебная виза до 8 декабря 2017 года, которая была продлена до 8 декабря 2018 года. 

11 января 2019 года в 9 часов 10 минут в ходе проверки документов установлено, что у Камара Саффа отсутствуют документы, предоставляющие ему право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Камара Саффа состава административного правонарушения, судья районного суда установил обстоятельства, свидетельствующие о своевременном направлении документов Камара Саффа в отдел виз и приглашений УМ МВД по Республике Татарстан для продления срока действия учебной визы.

Основываясь на положениях части 1 статьи 2.2 КоАП РФ, судья районного суда установил, что вина Камара Саффа не подтверждена материалами дела, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, не доказан.

С данным выводом судьи следует согласиться. 

Вопреки доводам жалобы, всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, в судебном заседании при рассмотрении жалобы должностного лица, Камара Саффа суду представлены доказательства его законного пребывания на территории Российской Федерации, в частности: визы, выданные иностранному гражданину 12 января 2019 года и 21января 2019 года, сроком действия до 20 января 2019 года и 23 апреля 2019 года, а также отрывной талон к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина со штампом отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Казани о постановке на учет Камара Саффа по адресу: город Казань, 

<

...>. Срок пребывания до 23 апреля 2019 года. 

Таким образом, правовых оснований для привлечения иностранного гражданина к административной ответственности у судьи не имелось, следовательно он пришел к правильному выводу о прекращении производства по данному делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося постановления, при производстве по делу судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 11 января 2019 года о прекращении в отношении Камара Саффа производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Шакурова Н.К.