Дело № 2-250/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

В составе председательствующего Г.Н.Гончаренко,

При секретаре судебного заседания Пшеченко К.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о назначении страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска о назначении страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости предоставив все имеющиеся у нее документы. Она родилась ДД.ММ.ГГГГ, 55 лет ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. Она является гражданкой Российской Федерации. Именно с этого дня она уже имела право на установление ей пенсии по старости. Согласно справки ГУ УПФР в Ленинском АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6158,96 рублей, что меньше минимального размера прожиточного минимума пенсионного обеспечения неработающего пенсионера. С ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена социальная доплата к пенсии в размере 2321,04 рубля. В 2018году в бюджет был заложен увеличенный размер прожиточного минимума пенсионера и он составил- 8726 рублей. Считает незаконным и необоснованным действия ГУ УПФР в ЛАО г. Омска в части назначения ей страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и социальной доплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о назначении пенсии ею было подано ранее возникновения у нее права получать страховую пенсию, до ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому полагает, что имеет право получать страховую пенсию с социальной доплатой с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 8726 рублей. Просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Омска назначить страховую пенсию по старости, с социальной доплатой с 01.01.2018 года в установленном государством размере 8726 рублей. Обязать ГУ УПФР ЛАО г. Омска выплатить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., социальную доплату с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по нотариальной доверенности, заявленные исковые требования уточнил, просил обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 15000 рублей, расходы за оформление нотариальной доверенности в сумме 2100 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признала, пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В страховой стаж не были включены периоды работы на территории Республики Туркменистан с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как печати организаций, заверивших запись об увольнении, не читались. Право территориальных органов ПФР проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений предусмотрено частью 9 статьи 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Соответствующие запросы о подтверждении указанных периодов были направлены территориальным управлением в Республику Туркменистан ДД.ММ.ГГГГ. В случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. По истечении установленного законом срока документы в УПФР по Ленинскому АО г. Омска не поступили. 28.03.2018г. № ... вынесено решение об отказе в установлении пенсии, поскольку продолжительность страхового стажа по представленным документам в рамках действующего законодательства составила 4 года 1 месяц 25 дней вместо требуемых 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента-10,402, вместо требуемых-13,8. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повторно подано заявление о назначении страховой пенсии по старости, а так же заявление о включении в индивидуальный лицевой счет сведений о включении в страховой стаж периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионным фондом выносится решение о включении указанного периода. С учетом вышеизложенного, продолжительность страхового стажа составила 11 лет 10 месяцев 26 дней. Пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Направлен повторный запрос в Туркменистан. В материалах пенсионного дела имеется расписка ФИО1 о том, что она ознакомлена, с датой назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., что сделан повторный запрос в Туркменистан при поступлении ответа на который, будет подано заявление на перерасчет, с условиями которого ознакомлена. ДД.ММ.ГГГГ. подано заявление на перерасчет. После поступления ответа включен период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Перерасчет произведен с ДД.ММ.ГГГГ. Требования ФИО1 о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 17100 рублей считают необоснованно завышенными. Просит отказать ФИО1 в заявленных требованиях в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, путем подачи заявления через МФЦ. 

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в Ленинском АО г. Омска вынесено решение № ... об отказе в установлении пенсии, поскольку продолжительность страхового стажа по представленным документом в рамках действующего законодательства составила 4 года 1 месяц 25 дней, вместо требуемых 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 10,402, вместо требуемых 13,8.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, а также с заявлением о включении в индивидуальный лицевой счет сведений о включении в страховой стаж периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФР ЛАО г.Омска вынесено решение о включении указанного выше периода страховой стаж. Продолжительность страхового стажа составила 11 лет 10 месяцев 26 дней.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. № ... и материалов пенсионного дела, ФИО1 в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ установлена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ г. бессрочно.

В соответствии с п. 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", гражданам предоставлена возможность обратиться за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком.

Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела № ..., получатель пенсии, ФИО1 достигла пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ, при этом пенсия ей была начислена с ДД.ММ.ГГГГ г. 

Норма пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, не нарушает какие-либо права граждан. Напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Вместе с тем, исходя из названных выше положений закона, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, то работник органа Пенсионного фонда РФ разъясняет лицу, обратившемуся за страховой пенсией, какие документы он должен представить дополнительно.

Согласно п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии.

Как следует из п. 20 названных Правил при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В силу п. 24 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

В соответствии с п. 25 Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Таким образом, из анализа изложенных норм следует, что территориальный орган пенсионного фонда при приеме заявления об установлении пенсии и документов обязан был выдать истцу уведомление, в котором среди прочего обязан был указать перечень недостающих для установления пенсии документов и сроки их представления, чего сделано не было, доказательствами обратного суд не располагает.

Что привело к нарушению прав последнего на своевременное назначение пенсии, то есть с даты первоначального обращения за назначением пенсии.

Поскольку право на пенсионное обеспечение у ФИО1 наступило ДД.ММ.ГГГГ г., суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты наступления права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96настоящего Кодекса. 

Стороной истца заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате юридических услуг в сумме 15 000 рублей, факт их несения подтверждается договором оказания юридических услуг № ... от ДД.ММ.ГГГГ, актом расчета сторон от ДД.ММ.ГГГГ, чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ о переводе денежных средств ИП ФИО2 на сумму 15000 рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В случае если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда, указанные в части первой настоящей статьи расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования.

Прямое закрепление с ст. 100 ГПК РФ положения о присуждении судом стороне, в пользу которой состоялось решение, расходов по оплате помощи представителя с другой стороны соответствует требованиям ст. 19 Конституции Российской Федерации принципу равенства каждого перед законом и судом. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств дела, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума N 1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

С учетом времени участия представителя истца при подготовке дела к рассмотрению и в судебных процессах непосредственно в суде первой инстанции, с учетом размера вознаграждения, обстоятельств самого дела, его сложности, размера удовлетворенных требований, непосредственного участия в судебных заседаниях представителя ФИО2 в отсутствие истца, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств при разрешении требований, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 10 000 рублей, взыскание указанной суммы, по мнению суда, будет соответствовать принципу разумности и справедливости.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика расходов по оплате нотариальной доверенности на представителя, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО1 понесла расходы, по нотариальному удостоверению доверенности ... от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2100 рублей, что подтверждается отметкой в указанной доверенности и справкой нотариуса ФИО4

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.06.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» установлено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя к конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Учитывая, что указанная выше доверенность выдана истцом представителю на ведение не только дела по настоящему иску, но и на представление интересов во всех судах на территории Российской Федерации, на участие в исполнительном производстве, на представление интересов истца во всех компетентных учреждениях и организациях любой организационно-правовой формы, а также, что в материалах гражданского дела содержится только копии указанной доверенности, заверенная судьей, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 о взыскании расходов по удостоверению доверенности удовлетворению не подлежат 

При подаче искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Поскольку иск удовлетворен, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о назначении страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 10300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска. 

Председательствующий Г.Н.Гончаренко

Мотивированное решение по делу изготовлено 04.02.2019 года