Дело № 2-144/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2019 года п. Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре Ергиной Е.Н., 

с участием истца ФИО3; представителя истца ФИО4, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению истца ФИО3 к администрации МО «Октябрьское» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, признании права собственности на жилой дом, по иску третьих лиц ФИО5, ФИО6, заявлчющих самостоятельные требования о признании права собственности по ? доле за каждой в праве общей долевой собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО «Октябрьское» о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: .... В обоснование иска указала, что на основании постановления главы МО «Октябрьское» ... от 15 июня 2006 г. ей был предоставлен в аренду сроком на 5 лет для строительства индивидуального жилого дома земельный участок из земель поселений площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., местоположение которого установлено относительно ориентира уч. ..., расположенного в границах участка по адресу: .... После изготовления проекта жилого дома 13 июля 2010 г. администрацией МО «Октябрьское» ей было выдано разрешение на строительство № ..., в соответствии с которым разрешалось на полученном в аренду земельном участке строительство индивидуального жилого дома: двухэтажного, четырехкомнатного, сроком действия до 13 июля 2020 г. На основании постановления от 16 июня 2011 г. ... был продлен срок действия договора аренды ... от 15 июня 2006 г. на 5 лет по 14 июня 2016 г., заключено соглашение ... о продлении срока договора аренды земельного участка. Постановлением от 07 ноября 2018 г. ... жилому дому был присвоен адрес: .... 21 декабря 2018 г. изготовлен технический план жилого дома, 17 января 2019 г. обратилась в администрацию МО «Октябрьское» с заявлением о признании жилого дома объектом завершенного строительства, 01 февраля 2019 г. подала уведомление об окончании строительства. В ответ на ее обращение администрацией был направлен ответ от 13 февраля 2019 г., а также уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 04 февраля 2019 г. 20 февраля подала в ГАУ Архангельской области «МФЦ по Устьянскому району» заявление о государственном кадастровом учете недвижимости и государственной регистрации права с документами. В марте 2019 г. из Росреестра сообщили, что регистрация права собственности на жилой дом невозможна, т.к. на момент изготовления технического плана на жилой дом срок договора аренды закончился и технический план от 21 декабря 2018 г. не соответствует разрешению на строительство в части этажности дома - в нем указан один этаж вместо двух. 20 марта 2019 г. получила новый технический план жилого дома, в котором дом с двумя этажами.

23 мая 2019 г. в соответствии с ч. 1 ст. 42 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, были привлечены ФИО5, ФИО6, просили признать за ними право собственности по ? доле за каждой в общей долевой собственности на указанный жилой дом, в обсонование указав, что в 2006 году они (ФИО5 и ФИО6) приняли решение о строительстве жилого дома, в котором планировали проживать после завершения своей трудовой деятельности. Дом по договоренности должен быть оформлен на ФИО5 и ФИО6 ФИО3 в связи с отсутствием работы имела много свободного времени, поэтому ей было поручено вести всю документацию, необходимую при строительстве дома. При этом оплата всех необходимых расходов для строительство дома, включая изготовление проекта жилого дома, производилась за их счет. В связи с нехваткой денежных средств на строительство дома ФИО6 было принято решение о продаже ее квартиры по адресу: ..., которая в 2010 г. была продана за 250 000 рублей. Оформлением сделки по купле - продажи указанного дома, получением денежных средств по договору и приобретением необходимых материалов на строительство дома занималась ФИО3 Она отчитывалась по квитанциям. На указанные деньги дом был возведен «под крышу», т.е. установлен фундамент, возведены стены, кровля. 23 мая 2012 г. ФИО5 в ПАО «Сбербанк России» был взят потребительский кредит (кредитный договор ...) в размере 200 000 руб. под 17,5 % годовых, который также был использован на строительство дома. Были приобретены окна, двери и т.д. В дальнейшем строительство дома производилось уже на денежные средства от получаемых пенсий, а также заработной платы ФИО5 В период с 2009 по 2013 год ФИО3 не работала, а в последующем, работая в ... и получая зарплату ... рублей, денежных средств на строительство дома не имела. Действия ФИО3 по оформлению всех документов на свое имя являются злоупотреблением правом. Признание судом за ФИО3 права собственности на указанный дом нарушит права ФИО5, ФИО6 и лишит их возможности в дальнейшем, как оформить в установленном порядке право собственности на указанный дом, так и оспорить указанное право в судебном порядке.

Заявлением от 4 июня 2019 года ФИО3 увеличила исковые требования, кроме ранее заявленных, просила также возложить на ответчика обязанность заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером .... 

Истец ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом их увеличения настаивала, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что земельный участок в аренду она брала с целью возведения жилого дома для своего личного пользования, так как другого принадлежащего ей жилья не имела, проживала с родителями, где для всех проживающих в квартире места было недостаточно. По договоренности с бабушкой ФИО6 она продала принадлежащую ей квартиру за 250 000 рублей, деньги были вложены в строительство сруба дома. Также с бабушкой договорились, что после возведения дома и регистрации на него права она будет проживать в данном доме. Ее мать ФИО5 и бабушка ФИО6 безвозмездно помогали денежными средствами в строительстве дома. Отчим ФИО1 выполнял некоторые работы при строительстве дома и возведении хозяйственные построек, а также приобретал материал для строительства хозяйственных построек. Соглашения о совместном строительстве дома для общего пользования и регистрации на него права общей долевой собственности ни устно, ни письменно ни с кем из членов семьи не заключали. Также пояснила, что в марте 2019 года обращалась в администрацию МИО «Октябрьское» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка от 15 июня 2016 г., 3 апреля 2019 г. отказали в удовлетворении заявления, так как срок договора аренды истек, оснований для заключения нового договора не имеется. На уведомление от 1 апреля 2019 г. об окончании строительства жилого дома также отказали в приеме документов и возвратили уведомление без рассмотрения в связи с отсутствием права на земельный участок по причине истечения срока действия договора аренды земельного участка. Об истечении срока договора аренды земельного участка уведомлений от администрации МО «Октябрьское» не получала, об истребовании земельного участка к ней не обращались. С марта 2018 года проживает в возведенном ею на данном земельном участке жилом доме, до настоящего времени земельный участок находится в ее пользовании, в установленные сроки вносит арендную плату по предъявляемым ей платежным документам. 

Представитель истца ФИО4 исковые требования и доводы ФИО3 поддержала, пояснила, что отказ ответчика в заключении договора аренды земельного участка не основан на законе, земельный участок используется истцом ФИО3 в соответствии с его целевым назначением, имеются все необходимые разрешительные документы на строительство жилого дома, срок действия разрешения на строительство до 2020 года. Дом возведен истцом за счет собственных средств и для личного пользования в соответствии с градостроительными, строительными нормами и правилами, что в том числе подтверждается изготовленной на дом технической документацией. ФИО3 проживает в данном доме, пользуется земельным участком, вносит за него арендную плату. Отказ в заключении с ней договора аренды земельного участка с целью завершения строительства дома препятствует регистрации права собственности на возведенный ею дом. Притязания третьих лиц на спорный жилой дом считает необоснованными, оказание членами семьи финансовой помощи в строительстве дома не дает им права на доли в данном имуществе, соглашения между членами семьи о строительстве жилого дома на праве общей долевой собственности не заключалось.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, ФИО5, против удовлетворения иска ФИО3 возражала, настаивала на своих требованиях о признании права собственности по ? доле за ней и ФИО6 в праве общей долевой собственности на жилой дом, привела доводы, аналогичные изложенным в заявлении.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании 23 мая 2019 г. возражений против удовлетворения исковых требований ФИО3 не предоставила, на удовлетворении своих требований не настаивала, пояснила, что оказывала своей внучке ФИО3 материальную помощь в строительстве ею жилого дома.

Представитель ответчика администрации МО «Октябрьское» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, возражений по иску и самостоятельным требованиям третьих лиц не предоставили.

Заслушав истца, представителя истца, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, свидетелей, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

На основании Устава администрация МО «Октябрьское» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Октябрьского городского поселения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления ФИО3 от 29 сентября 2000 г. о выделении земельного участка под строительство дома, постановлением главы Октябрьской поселковой администрации от 21 мая 2001 г. за ней зарезервирован земельный участок ..., 19 сентября 2001 г. составлен акт выбора земельного участка сроком на 2 года. На основании Постановления главы муниципального образования «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области ... от 15 июня 2006 г. ФИО3 по договору № 106 и акту приема-передачи от 15 июня 2006 г. был предоставлен земельный участок из земель поселений площадью 1505 кв.м., с кадастровым номером ..., по адресу: ... уч. ..., в аренду сроком на 5 лет для строительства индивидуального жилого дома. 

Договор аренды земельного участка был зарегистрирован 23 мая 2007 г. в Управлении Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. 

13 июля 2010 г. администрацией МО «Октябрьское» ФИО3 было выдано разрешение на строительство № ..., в соответствии с которым ей разрешалось на полученном в аренду земельном участке строительство индивидуального жилого дома: дом двухэтажный, четырехкомнатный, общая площадь ... кв.м, строительный объем ... куб.м, фундамент -ленточный монолитный ж-бетонный мелкозаглубленный, стены – брус, перекрытия – деревянные, крыша - двухскатная, стропильная, кровля - асбестоцементные волнистые листы. Срок действия разрешения - до 13 июля 2020 г.

Постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 16 июня 2011 г. ... на основании заявления ФИО3 срок действия договора ... от 15 июня 2006 г. аренды земельного участка с кадастровым номером ..., продлен на 5 лет по 14 июня 2016 г. и Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Устьянский муниципальный район» 16 июня 2011 г. заключил с ФИО3 соглашение ... о продлении срока действия договора аренды земельного участка в соответствии с указанным постановлением.

В выписке из ЕГРН от 11 апреля 2019 г. сведения о регистрация данного соглашении отсутствуют, имеются сведения о регистрации договора аренды сроком по 14 июня 2011 г. Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости- ФИО3 

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 апреля 2019 г. право собственности на спорный жилой дом не зарегистрировано.

По заявлению ФИО3 постановлением главы МО «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области от 07 ноября 2018 г. ... жилому дому присвоен адрес: ....

Из п. 4.4.10, 4.4.15 договора аренды земельного участка от 15 июня 2006 г. следует, что арендатор обязан строительство и реконструкцию зданий на земельном участке производить с согласия арендодателя, арендатор обязан соблюдать сроки строительства зданий и сооружений, в случае, если строительство не было завершен в установленный срок, договор пролонгируется на новый срок с установлением двухкратной базовой ставки аренды. 

Согласно предоставленным в дело копиям заявлений и ответов на них ФИО3 обращалась в администрацию МО «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области 25 декабря 2018 г. и 01 февраля 2019 г с уведомлением об окончании строительства жилого дома, в ответ на ее обращение администрацией МО «Октябрьское» было направлено уведомление от 4 февраля 2019 г. о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности: сведения о параметрах объекта капитального строительства (этажность), указанные в уведомлении об окончании строительства, не соответствуют параметрам выданного разрешения на строительство. 17 января 2019 г. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о признании жилого дома объектом завершенного строительства, был дан ответ за ... от 13 февраля 2019 г. о невозможности признания жилого дома объектом завершенного строительства. 

22 марта 2019 г. истец ФИО3 обратилась в администрацию МО «Октябрьское» ст заявлением о продлении договора аренды земельного участка от 15 июня 2006 г. Письмом от 3 апреля 2019 г. за ... ответчик сообщил, что срок действия договора истек, оснований для заключения нового договора аренды земельного участка не имеется.

1 апреля 2019 г. истец ФИО3 вновь обращалась к ответчику с уведомлением об окончании строительства жилого дома. Уведомлением от 2 апреля 2019 г. за ... отказано в приеме документов в связи с тем, что она не относится к числу заявителей- правообладателей земельных участков, права на земельный участок у нее отсутствуют по причине истечения срока действия договора аренды земельного участка.

20 февраля 2019 г. ФИО3 подала заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество. 

Государственная регистрации приостановлена по заявлению истца для устранения нарушений., т.к. на момент изготовления технического плана на жилой дом срок договора аренды закончился и технический план от 21 декабря 2018 г. не соответствует разрешению на строительство в части этажности дома - в нем указан один этаж вместо двух. 

20 марта 2019 г. изготовлен новый технический план жилого дома, в котором указано о наличии у дома 2 этажей, год завершения строительства- 2019 г., что подтверждается предоставленной в дело копей данного плана.

Таким образом, установлено и не оспаривается сторонами, что на в настоящее время на земельном участке, предоставленном в аренду ФИО3, возведен индивидуальный жилой дома, право собственности на который не зарегистрировано. Срок договора аренды земельного участка закончился.

Жилой дом на день рассмотрения дела объектом завершенного строительства не признан. 

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент заключения договора) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Пунктом 4.3.3 договора аренды земельного участка от 15 июня 2006 г. было предусмотрено право арендатора по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению., направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

Срок действия договора аренды земельного участка согласно дополнительному соглашению истек 14 июня 2016 г.

Судом установлено, что истец ФИО3 по истечении срока действия договора продолжала пользоваться земельным участком в соответствии с его целевым назначением, продолжала строительство жилого дома по настоящее время, производила платежи по арендной плате, последний платеж за 2018 г. в размере 3241 руб.

Арендодатель требований о признании возведенного объекта самовольной постройкой и его сносе не предъявлял, действий по изъятию у арендатора ФИО3 земельного участка не предпринимал. 

Как следует из материалов дела, ФИО3 с письменным заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка обращалась, получив отказ, обратилась в суд.

Федеральным законом № 171–ФЗ от 23.06.2014 в Земельный кодекс Российской Федерации внесены изменения, вступившие в силу с 01.03.2015, в частности, исключен пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающий преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды, а пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, на сегодняшний день отсутствуют основания для преимущественного права ФИО3 для заключения договора аренды земельного участка по данному основанию. 

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации введено общее правило, предусматривающее, что основным способом заключения договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка являются торги, проводимые в форме аукциона. 

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившим в силу с 01.03.2015) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи.

Данный случай предоставления земельного участка в аренду без торгов вытекает из предусмотренного подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов и предусматривает предоставление земельного участка собственнику или иному правообладателю расположенного на таком земельном участке здания, сооружения, помещений в них.

Также в силу подпункта 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

На основании п. 3-4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства. 

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Кроме того, подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 названного Кодекса предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с указанным пунктом.

По смыслу названной нормы правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 01 марта 2015 г., так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01 марта 2015 г., независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. Кроме того, по правилам названной нормы Закона N 137-ФЗ для завершения строительства указанное лицо может заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, но только на три года.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что по окончании срока договора аренды истец ФИО3 продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не предоставлено.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером ... был предоставлен истцу ФИО3 для индивидуального жилищного строительства до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, на данном земельном участке истцом возведен жилой дом, который до настоящего времени объектом завершенного строительства не признан, ФИО3 должно быть предоставлено право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о возложении на ответчика- администрацию МО «Октябрьское» обязанности заключить с истцом ФИО3 договор аренды земельного участка сроком на три года однократно для завершения строительства жилого дома без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Каких-либо обстоятельств, безусловно исключающих право истца на заключение такого договора, судом не установлено.

Третьи лица ФИО5 и ФИО6, заявляющие самостоятельные требования о признании за ними права общей долевой собственности на спорный дом, требований о правах на земельный участок не заявляли, доказательств о наличии у них таких прав не предоставляли.

Оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на жилой дом, и требований третьих лиц, заявивших самостоятельные требования о признании права общей долевой собственности на жилой дом по 1\2 доле за каждой, суд не находит на основании следующего.

ФИО3 в судебном заседании наставала на удовлетворении исковых требований о признании за ней права собственности на жилой дом, возведенный на данном участке, так как дом построен по ее инициативе, ФИО5, ФИО6 безвозмездно помогали денежными средствами в строительстве дома, ФИО1 также оказывал помощь безвозмездно.

ФИО5, ФИО6, предъявив самостоятельное требование о призвании права собственности по ? доле за каждой в общей долевой собственности на указанный жилой дом, считают, что имею право на дом, так как он построен за их счет.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что спорный жилой дом возводился за счет общих средств семейного бюджета.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что со слов ФИО5 ей известно, что все средства семейного бюджета они вкладывали в строительство жилого дома.

Согласно п.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом

В силу п.1,2 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В пунктах 4,5 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.1981 N 4 (ред. от 30.11.1990) "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом" разъяснено, что индивидуальное жилищное строительство осуществляется в целях обеспечения жилой площадью тех граждан и членов их семьи, которым в установленном порядке предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для строительства дома. Поэтому участие посторонних для застройщика лиц в строительстве дома не может служить основанием для признания за ними права собственности на часть построенного дома. Эти лица вправе требовать возмещения собственником дома произведенных ими затрат. В отдельных случаях с учетом всех обстоятельств дела суды могут признать за указанными лицами право собственности на часть дома. При этом необходимо тщательно проверять действительные отношения сторон, устанавливать причины, по которым строительство дома производилось с участием лиц, претендующих на признание за ними права собственности на часть дома, имелась ли между сторонами договоренность о создании общей собственности на дом. Сам по себе факт содействия застройщику со стороны членов его семьи или родственников в строительстве дома не может являться основанием для удовлетворения их претензий к застройщику о признании права собственности на часть дома. Такой иск может быть удовлетворен судом лишь в тех случаях, когда между этими лицами и застройщиком имелась договоренность о создании общей собственности на жилой дом и именно в этих целях они вкладывали свой труд и средства в строительство жилого дома.

По смыслу указанных разъяснений и п.п. 2 и 4 ст. 244 и п.п. 1 и 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ при обращении с требованием о признании права общей собственности гражданин должен доказать, что обе стороны согласовали в договоре либо иным образом выразили свою волю на поступление имущества в общую собственность, либо то, что поступление имущества в общую собственность предусмотрено законом, а также то обстоятельство, что лицо, требующее признания за ним права собственности, изначально имело намерение получить данное имущество в свою собственность, в частности создавало его для себя. 

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» сформулирован подход к разрешению споров о признании права. Согласно пунктам 58 и 59 названного Постановления Пленума лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Таким образом, лицо, считающее себя собственником недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности на жилой дом, в том числе и после регистрации право на него иным субъектом.

Как установлено судом, право собственности на жилой дом не зарегистрировано, при этом строительство дома продолжалось и после окончания срока действия договора аренды земельного участка.

Пунктами 1 - 2 статьи 222 ГК РФ, регламентирующей понятие "самовольная постройка", предусмотрено, в частности, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Из разъяснений п.25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, не предоставлено.

При этом документы, подтверждающие право на земельный участок, на момент рассмотрения дела и у истца и третьих лиц отсутствуют.

На основании совокупности изложенного суд отказывает в удовлетворении требований истца ФИО3 о признании права собственности на жилой дом и третьих лиц ФИО5, ФИО6 о признании права собственности по 1\2 доле за каждой в праве общей долевой собственности на жилой дом. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации МО «Октябрьское» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Октябрьское» обязанность заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., местоположение которого установлено относительно ориентира уч. ..., расположенного в границах участка по адресу: .... 

В удовлетворении требований истца ФИО3 к администрации МО «Октябрьское» о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., - отказать.

В удовлетворении требований третьих лиц ФИО5, ФИО6, заявляющих самостоятельные требования о признании права собственности по ? доле за каждой в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ...,- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Рогачева А.М.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2019 года.