РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2017 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Смирновой А.З., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-365/2017 по иску ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Муравленко о признании приказа о расторжении контракта и увольнении со службы, решения служебной проверки незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Муравленко (далее – ОМВД России по г.Муравленко) о признании приказа о расторжении контракта и увольнении со службы, решения служебной проверки незаконными. В обоснование указал, что проходил службу в должности 

<

данные изъяты> 20.02.2017 г. в отношении истца была проведена служебная проверка, по результатам которой сделан вывод о нарушении ФИО1 п.п.4.1, 4.3, 4.5 контракта о прохождении службы в 

<

данные изъяты>, п.4 раздела I, п.п.40, 61, 62 раздела III, п.69 раздела IV Должностного регламента (должностной инструкции) 

<

данные изъяты>, п.5, 11 ст.12, п.2 ч.2 ст.27 Закона «О полиции», ст.5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, п.п.1, 2, 12 ст.12, ч.2 ст.49 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В качестве нарушений этих норм указывалось, что истец, будучи не при исполнении служебных обязанностей, находясь в состоянии алкогольного опьянения, не принял меры по пресечению противоправных действий и устранению причин, способствующих совершению преступления и административного правонарушения, что повлекло за собой продолжение конфликта между М. и Т., и причинение тяжкого вреда здоровью последнего. По результатам служебной проверки ответчиком принято решение об увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Истец с выводами служебной проверки не согласен, поскольку конфликт между этими гражданами имел продолжение за пределами помещения, в котором находился ФИО1. После получения Т. телесных повреждений истец оказывал ему первую помощь, указал, что необходимо позвонить в скорую помощь; благодаря согласованным действиям истца удалось предотвратить совершение более тяжкого преступления, что не было учтено при служебной проверке. Кроме того, в период проведения служебной проверки и принятия оспариваемых решений, ФИО1 находился в очередном отпуске, подавал рапорт об увольнении по выслуге лет. Истец просил признать незаконными решения служебной проверки в отношении ФИО1, утвержденной начальником 

<

данные изъяты> и приказ от ДД.ММ.ГГ № л/с 

<

данные изъяты> с момента издания.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, по изложенным в иске доводам.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали по доводам возражения на исковое заявление. 

В возражении ответчика на исковое заявление сообщается о законности оспариваемых результатов служебной проверки в отношении истца и приказа о расторжении контракта и увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел, о соблюдении процедуры проведения служебной проверки и расторжения контракта.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают: 1) служба в органах внутренних дел – федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее – граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 2) должности в органах внутренних дел – должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел. 

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон «О полиции»), Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч.2 ст.3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с Контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенным начальником управления по работе с личным составом управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу полковником внутренней службы Я. и 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты> истец проходил службу в органах внутренних дел в должности 

<

данные изъяты> (л.д.94).

Приказом 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ № л/с по 

<

данные изъяты> ФИО1 был назначен на должность 

<

данные изъяты>, с освобождением от должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ (л.д.62).

По условиям Контракта сотрудник ФИО1 обязуется: выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальника), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации (п.4.1); добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией) (п.4.3); соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные статьей 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (п.4.4); соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей (п.4.5).

Ответственность сторон контракта за неисполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств по настоящему контракту наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.11 Контракта).

На основании п.40 Должностного регламента (должностной инструкции) 

<

данные изъяты>, утвержденного врио начальника ОМВД России 

<

данные изъяты> 03.02.2016 г. (далее – Должностной регламент), инспектор при получении сведений от граждан о совершаемых или совершенных преступлениях устанавливает и записывает все установочные данные о заявителях, конкретное место преступления, кем и против кого оно совершено или готовится, и другую информацию, имеющую значение для раскрытия преступления. Принимает меры к выявлению и задержанию лиц, совершивших преступление, оказывает помощь пострадавшим, устанавливает свидетелей и до прибытия следственно-оперативной группы обеспечивает охрану места происшествия, неприкосновенность обстановки, сохранность следов и вещественных доказательств. При прибытии на место происшествия следственно-оперативной группы действует в соответствии с указанием ее руководителя.

Согласно п.61 Должностного регламента, инспектор должен осуществлять обязанности в соответствии со ст.27, ст.29 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», соблюдать требования статей 12, 27 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. 

С должностным регламентом ФИО1 был ознакомлен 05.02.2016 г., а также был ознакомлен с дополнениями к этому регламенту, что подтверждается листами ознакомления (л.д.59-61).

Приказом начальника 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ № л/с «По личному составу» с истцом расторгнут контракт, 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ уволен со службы в 

<

данные изъяты> по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основание: заключение служебной проверки от 20.02.2017 г., утвержденное начальником 

<

данные изъяты>, представление к увольнению из 

<

данные изъяты> (л.д.65-66). 

В соответствии с ч.1 ст.52 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Частью 3 ст.52 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел. 

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (ч.4 ст.52 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч.7 ст.52 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) установленные факты и обстоятельства;

2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

Из заключения служебной проверки по рапорту подполковника внутренней службы Ш., помощника начальника (по работе с личным составом) 

<

данные изъяты>, по факту сообщения, полученного от диспетчера скорой помощи ГБУЗ ЯНАО «МГБ» от 20 февраля 2017 года следует, что 20.01.2017 г. в 02:30 часов в дежурную часть ОМВД России 

<

данные изъяты> поступило сообщение от диспетчера скорой помощи о том, что бригадой скорой помощи в приемное отделение ГБУЗ ЯНАО «МГБ» из гаражного кооператива 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> был доставлен гражданин Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который госпитализирован в хирургическое отделение с диагнозом: 

<

данные изъяты> По прибытию на место происшествия следственно-оперативная группа установила, что среди очевидцев данного происшествия, распивавших спиртные напитки в гараже № гаражного кооператива 

<

данные изъяты> находится 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты>, находящийся не при исполнении служебных обязанностей (на межсменном отдыхе), в гражданской форме одежды. В ходе беседы с ФИО1 было установлено, что он по приглашению своего знакомого Т. прибыл в туда на такси и совместно с присутствующими употреблял спиртные напитки. Драку, возникшую возле гаража № между Т. и ФИО5 Е.В. пресек. Однако, после того, как он зашел в гараж, М.. нанес Т. ножевые ранения. По акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГ, у ФИО1 установлено алкогольное опьянение, наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе – 0,73 мг/л. Согласно объяснению ФИО1, ДД.ММ.ГГ его знакомый К. пригласил к себе в гараж, чтобы поесть оленины и отметить Крещение. Когда ФИО1 в 22:00 часа приехал в гараж, там уже были К., Т. и их общий знакомый С., по национальности ханты. Позднее К. пригласил туда двух женщин – О. и Л.. Около 00:00 часов в гараж зашли двое парней в нетрезвом состоянии, которые пришли к С.. Т. попросил парней уйти, и стал с О. выталкивать этих парней из гаража. Парни, Т. и О. вышли из гаража и не возвращались. Примерно через две минуты ФИО1 тоже вышел из гаража и увидел, что О. и один из парней стояли в стороне, а другой парень (как потом ФИО1 узнал, - М..) и Т. боролись. ФИО1 стал оттаскивать М. от Т., поскользнулся и упал вместе с М. и держал последнего, чтобы тот успокоился. М. попросил его отпустить. ФИО1, убедившись, что тот успокоился, отпустил М. который встал и стоял спокойно примерно в 5 метрах от Т.. ФИО1 посчитал, что всё нормально, конфликт исчерпан, и зашел в гараж. М. другой парень, Т. и О. остались снаружи. Буквально через минуту в гараж зашел Т. и сказал, что его порезали. Со слов О., как только ФИО1 зашел в гараж, М.. что-то достал и налетел на Т.. (л.д.70-93). 

В заключении служебной проверки сделан вывод о нарушении 

<

данные изъяты> пунктов 4.1, 4.3, 4.4, 4.5 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации; п.4 главы I, п.п.40, 61, 62 главы III, п.69 главы IV Должностного регламента (должностной инструкции) 

<

данные изъяты>, утвержденного 03.02.2016 г. врио начальника 

<

данные изъяты> подполковником полиции Б.; п.5, п.11 ст.12, п.2 ч.2 ст.27 Федерального закона «О полиции», ст.5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента России от 14.10.2012 г. № 1377; п.п.1, 2, 12 ст.12, ч.2 ст.49 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившемся в том, что он, будучи не при исполнении служебных обязанностей, находясь в состоянии алкогольного опьянения, не принял мер к пресечению противоправных деяний и устранению причин, способствующих совершению преступления и административного правонарушения, что повлекло за собой продолжение конфликта между М. и Т. в результате которого Т. был причинен тяжкий вред здоровью. ФИО1 не исполнил обязанности сотрудника полиции по предотвращению возможных правонарушений и преступлений, то есть совершил проступок, пророчащий честь сотрудника органов внутренних дел, наносящий ущерб авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти. 

Согласно приказу начальника 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ № л/с, истцу был предоставлен отпуск за 2017 год, с 20 февраля по ДД.ММ.ГГ (л.д.63); приказом от ДД.ММ.ГГ № л/с отпуск ФИО1 был продлен по ДД.ММ.ГГ (л.д.64).

Из справки специалиста направления кадров 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ следует, что 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты> предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с выездом в р.

<

адрес> (л.д.17). Отпускное удостоверение выдано истцу ДД.ММ.ГГ (л.д.18). 

В листе беседы при увольнении 

<

данные изъяты> с ФИО1 от ДД.ММ.ГГ указано, что истец увольняется ДД.ММ.ГГ по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.22). 

ДД.ММ.ГГ был составлен акт об отсутствии возможности ознакомить ФИО1 с приказом 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ № л/с о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по причине неприбытия ФИО1, лично извещенного ДД.ММ.ГГ о необходимости явиться в 

<

данные изъяты> (л.д.67-68).

ДД.ММ.ГГ ФИО1 подавал рапорт об увольнении по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по выслуге лет (л.д.14). 

Письмом от ДД.ММ.ГГ за подписью начальника 

<

данные изъяты> истец был уведомлен о дате увольнения ДД.ММ.ГГ, на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГ (л.д.16).

ДД.ММ.ГГ истцу было вручено дополнительное уведомление по рапорту от ДД.ММ.ГГ о том, что в увольнении по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1 отказано, поскольку в отношении него проведена служебная проверка от ДД.ММ.ГГ и принято решение об увольнении по п.9 ч.3 ст.82 данного Федерального закона ДД.ММ.ГГ (л.д.19).

Порядок и сроки проведения служебной проверки, а также порядок увольнения со 

<

данные изъяты> в отношении ФИО1 соблюдены.

Не соглашаясь с увольнением по этому основанию, истец ссылался на то, что не совершал проступка, порочащего честь сотрудника 

<

данные изъяты>, при обстоятельствах, указанных в заключении служебной проверки, а также что увольнение имело место в период его нахождения в отпуске и временной нетрудоспособности.

Суд считает доводы истца несостоятельными, в связи со следующим.

На основании ч.1 ст.12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение;

2) знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности;

4) соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

12) не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Основные обязанности сотрудника органов внутренних дел, которому присвоено специальное звание полиции, определяются также Федеральным законом «О полиции» (ч.2 ст.12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен:

1) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности;

2) заботиться о сохранении своих чети и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти. 

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее – граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств (ч.2 ст.1 Федерального закона «О полиции»). 

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона «О полиции» правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел). 

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона «О полиции», полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан.

Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными гражданам (ч.2 ст.9 Федерального закона «О полиции»).

Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.6 ст.9 Федерального закона «О полиции»).

К обязанностям полиции, предусмотренным ст.12 Федерального закона «О полиции», относятся, в том числе обязанности: обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах (п.5); пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (п.11).

На основании ч.1 ст.27 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции обязан выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) (п.2); соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций (п.5). 

В силу ч.2 ст.27 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан:

1) оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья; 

2) в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

Обязанности знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; по соблюдению требований к служебному поведению, по соблюдению ограничений, обязанностей и запретов, предусмотрены также главой 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377. 

Приказом МВД России от 31.10.2013 № 883 «О признании утратившим силу приказа МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1138» предписано руководствоваться в системе МВД России до издания Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г., протокол № 21).

К основным принципам и правилам служебного поведения государственных (муниципальных) служащих относится: воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнения в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления (пп.«м» п.11 Типового кодекса). 

По правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года № 278-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 года № 7-П; определения от 21 декабря 2004 года № 460-О, от 16 апреля 2009 года № 566-О, от 25 ноября 2010 года № 1547-О и от 3 июля 2014 года № 1405-О). 

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, являясь 

<

данные изъяты>, в нарушение вышеуказанных правовых норм и требований к сотруднику 

<

данные изъяты>, находясь в состоянии алкогольного опьянения, не принял всех необходимых мер по предотвращению преступления в отношении Т. и устранению причин, способствовавших совершению преступления и административного правонарушения, что в результате привело к наступлению последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью гражданина. 

О недостаточности предпринятых ФИО1 мер по пресечению конфликта между М. и Т. свидетельствует тот факт, что ножевые ранения были нанесены последнему сразу после того, как истец зашел в гараж, предоставив участников конфликта самим себе. 

При этом после того, как Т. были нанесены ножевые ранения, ФИО1 не сообщил о произошедшем в ОМВД России 

<

данные изъяты>, потому что понадеялся на добросовестное исполнение обязанностей по извещению полиции о пострадавшем со стороны работников скорой помощи. 

В связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств произошедшего ДД.ММ.ГГ, суд признает обоснованными выводы, изложенные в заключении служебной проверки от ДД.ММ.ГГ о совершении 

<

данные изъяты> ФИО1 проступка, порочащего честь сотрудника 

<

данные изъяты>, поэтому у начальника 

<

данные изъяты> имелись основания для расторжения с истцом контракта и увольнения данного сотрудника со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

С учетом изложенного, доводы истца о том, что благодаря его согласованным действиям удалось предотвратить наступление более тяжкого преступления, что не было учтено при вынесении решения по служебной проверке, суд считает несостоятельными.

Также несостоятельными являются доводы истца о недопустимости расторжении контракта и увольнении сотрудника органов внутренних дел в период его нахождения в отпуске или временной нетрудоспособности, поскольку, согласно ч.12 ст.89 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей с ДД.ММ.ГГ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 300-ФЗ, увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Истец был уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поэтому его увольнение ДД.ММ.ГГ – во время отпуска и временной нетрудоспособности было правомерным. 

При таких обстоятельствах, когда имелись основания для расторжения контракта и увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел, порядок такого увольнения соблюден, исковые требования ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Муравленко о признании приказа о расторжении контракта и увольнении со службы, решения служебной проверки незаконными, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Муравленко о признании приказа о расторжении контракта и увольнении со службы, решения служебной проверки незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

СУДЬЯ Л.Ю. КУЛЕШ

Решение суда в окончательной форме изготовлено 7 июля 2017 года.