Дело № 2- 420/2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калач – на – Дону 7 мая 2019 года

Калачевский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А.

при секретаре Дик Е.И., 

а так же с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР по Калачевскому району Волгоградской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж работы, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Калачевском районе Волгоградской области о признании решения № 951840/18 от 18 февраля 2019 года незаконным в части, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды её нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. 

В обоснование исковых требований истцом указано, что 24 декабря 2018 года она обратилась УПФР в Калачевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением УПФР в Калачевском районе Волгоградской области от 18 февраля 2019 года № 951840/13 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого количества лет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Не включены в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках: 

- с 03 декабря 2007 по 22 декабря 2007 - 20 дней;

- с 02 апреля 2008 по 21 апреля 2008 - 20 дней; 

- с 24 ноября 2008 по 18 декабря 2008 - 25 дней; 

- с 01 апреля 2009 по 25 апреля 2009 - 25 дней; 

- с 23 ноября 2009 по 17 декабря 2009 - 25 дней;

- с 02 апреля 2010 по 26 апреля 2010 - 25 дней; 

- с 29 ноября 2010 по 23 декабря 2010 - 25 дней;

- с 04 апреля 2011 по 28 апреля 2011 - 25 дней;

- с 28 ноября 2011 по 22 декабря 2011 - 25 дней;

- с 09 января 2012 по 26 апреля 2012 - 3 месяца 18 дней;

- с 10 мая 2012 по 08 июня 2012 - 29 дней;

Итого - 11 месяцев 22 дня.

Также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 июня 2017 по 19 июня 2017 - 6 дней.

С решением УПФР в Калачевском районе Волгоградской области она не согласна в части, по следующим основаниям:

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж заботы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октябре 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных сплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а поэтому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, истец считает, что периоды учебных отпусков подлежат зачету в её специальный стаж. В период нахождения в учебных отпусках трудовые отношения с ней не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились социальные и пенсионные отчисления.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Считает, что периоды нахождения в учебных отпусках, а также период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно всего подлежит включению 11 месяцев 28 дней.

Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований истца, поскольку действующее законодательство не предусматривает включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске.

Выслушав истца и представителя ответчика, проверив материалы гражданского дела и пенсионного дела ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

заявленных исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно п. 2 данной статьи названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктами 1, 1.1. утвержденного Списка должностей и учреждений работа в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, должна засчитываться в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено.

24 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Калачевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с вышеуказанной нормой, право на пенсию имеют лица, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Одновременно с заявлением ею были предоставлены: копия трудовой книжки, копии документов, удостоверяющих личность, справки, уточняющие характер и занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

На основании решения ответчика от 18 февраля 2019 года № 951840/18 истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, не были включены в ее специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 14 июня 2017 по 19 июня 2017 - 6 дней.

При этом в специальный стаж были включены периоды ее работы в количестве 23 года 8 месяцев 6 дней.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая статья 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждаются материалами дела и материалами исследованного в судебном заседании пенсионного дела в отношении истца.

Кроме того, как следует из материалов пенсионного дела, во время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Суд полагает возможным удовлетворить и заявленные требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов ее нахождения в учебных отпусках по следующим основаниям.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной или очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков так же подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, указанные периоды:

- с 03 декабря 2007 по 22 декабря 2007 - 20 дней;

- с 02 апреля 2008 по 21 апреля 2008 - 20 дней; 

- с 24 ноября 2008 по 18 декабря 2008 - 25 дней; 

- с 01 апреля 2009 по 25 апреля 2009 - 25 дней; 

- с 23 ноября 2009 по 17 декабря 2009 - 25 дней;

- с 02 апреля 2010 по 26 апреля 2010 - 25 дней; 

- с 29 ноября 2010 по 23 декабря 2010 - 25 дней;

- с 04 апреля 2011 по 28 апреля 2011 - 25 дней;

- с 28 ноября 2011 по 22 декабря 2011 - 25 дней;

- с 09 января 2012 по 26 апреля 2012 - 3 месяца 18 дней;

- с 10 мая 2012 по 08 июня 2012 - 29 дней так же подлежат включению в специальный стаж истца ФИО1

В этой связи требования истца ФИО1 подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж работы - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Калачевском районе Волгоградской области от 18 февраля 2019 года № 951840/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии, незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачевском районе Волгоградской зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначении пенсии, периоды ее работы: 

- с 14 июня 2017 по 19 июня 2017 - 6 дней - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 03 декабря 2007 по 22 декабря 2007 - 20 дней - нахождение в учебном отпуске;

- с 02 апреля 2008 по 21 апреля 2008 - 20 дней- нахождение в учебном отпуске;

- с 24 ноября 2008 по 18 декабря 2008 - 25 дней- нахождение в учебном отпуске;

- с 01 апреля 2009 по 25 апреля 2009 - 25 дней- нахождение в учебном отпуске;

- с 23 ноября 2009 по 17 декабря 2009 - 25 дней- нахождение в учебном отпуске;

- с 02 апреля 2010 по 26 апреля 2010 - 25 дней- нахождение в учебном отпуске;

- с 29 ноября 2010 по 23 декабря 2010 - 25 дней- нахождение в учебном отпуске;

- с 04 апреля 2011 по 28 апреля 2011 – 25- дней нахождение в учебном отпуске;

- с 28 ноября 2011 по 22 декабря 2011 – 25- дней нахождение в учебном отпуске;

- с 09 января 2012 по 26 апреля 2012 - 3 месяца 18 дней- нахождение в учебном отпуске;

-с 10 мая 2012 по 08 июня 2012 – 29 дней– нахождение в учебном отпуске, а всего 11 месяцев 28 дней.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд в течение месяца, через Калачевский районный суд, со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: