Дело № 2-3137/23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону 

в составе председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3137/23 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе незаконным, включении в специальный стаж периодов и обязании назначить досрочную пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению-Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе незаконным, включении в специальный стаж периодов и обязании назначить досрочную пенсию ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ОСФР по РО c заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения педагогического стажа.

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400 ФЗ пенсия по данному основанию назначается с учётом Спискасоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Частями 1, 2 ст. 22 № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» установлено страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5,6,6.1,6.3настоящей статьи,статьей 25.1настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положенийчасти 7 статьи 21настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ ОПФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Рассмотрев заявление и представленные документы ГУ ОПФР по Ростовской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцу в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документально подтверждённого педагогического стажа требуемой продолжительности 25 лет.

Истец просит суд признать незаконным решениеГУ-ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, обязать ОСФР по Ростовской области принять в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы и обязать ОСФР по Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований. Ответчиком в материалы дела представлены письменные возражения, согласно которым ответчик просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на назначение, перерасчёт страховых пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пп.19 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ учтено 19 лет 4 месяца 2 дня. 

В педагогический стаж не учтены периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-05-07), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-5-16), работа учителем истории, граждановедения, немецкого языка и заместителем директора по УВР в Муниципальном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, средней общеобразовательной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(0-4-13),ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-6-22) – работа учителем истории, естествознания в лицее № г. Ростова-на-Дону, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-7), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-5), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-5) периоды обучения на курсах повышения квалификации. Такой отказ фонда истец полагает незаконным, просит суд зачесть спорные периоды в педагогический стаж и назначить её досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец уточила исковые требования, в дополнение к уже изложенным требованиям просила зачесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ 

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). 

ФИО4, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),правилаобращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат,правилавыплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты,правилаведения пенсионной документации, а такжесрокихранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.Требованияк формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральнымзакономот 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Пунктом 1 ст. 14 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. определены условия включения в страховой стаж периодов работы: при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Исчисление стажа при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 № 400 -ФЗ производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением правительства № 516 от 11.07.2002 г. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются правительством Российской Федерации. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования педагогическая деятельность которых дает право на пенсию по выслуге лет» предусмотрены школы и школы – интернаты всех типов и наименований, должность – заместитель директора, учитель. Пунктом 2 указанного Постановления установлено следующее: в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренныхСписком,независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования педагогическая деятельность которых даёт право на пенсию по выслуге лет» предусмотрены: оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого – педагогической реабилитации, заместитель директора, учитель относятся к должностям предусмотренным Постановлением. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, приведенных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Пунктом 4 Правил предусмотрено следующее: периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. 

В соответствии с пунктом 8 Правил в стаж работы засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, у казанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Пунктом 1.4 Списка предусмотрены оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении. Занимаемая истцом по данному делу должность учителя и заместителя директора, включена в п.1 раздела «Наименование должностей» названного выше Списка. Согласно п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка к образовательным учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся:школывсех наименований, п. 1.4 раздела предусмотрены оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении. В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.17 Постановления Пленума №30 от 11.12.2012 г., при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи120Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» предписано Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Согласно ст.11.1Закона РФ №3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные – частные учреждения. Статья 55 закона, закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Согласно ст.ст.7,37,39 КонституцииРоссийской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19и ч.1 ст.55 КонституцииРоссийской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в определении от 5.11.2002 г. № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего, специального, предусмотренные действующим в этот период законодательством).

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята учителем истории, граждановедения и немецкого языка в Муниципальное образовательное учреждение общеобразовательную школу психолого – педагогической реабилитации детей Первомайского района г. Ростова-на-Дону.

Постановлением главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная школа переименована в муниципальное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, среднюю общеобразовательную школу №. 

В трудовую книжку ФИО1 под номером 6 внесена запись о переводе на должность заместителя директора по УВР с ДД.ММ.ГГГГ 

И наименование учреждения образования и должности, в которых работала истец полностью соответствуют наименованию указанному в Списках. 

Из Уставов образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что цели и задачи образовательного учреждения остались прежними – обеспечение образовательных программ общего образования, и остались основным предметом деятельности школы- реализация общеобразовательных программ, что также подтверждается и лицензиями, приобщенными в материалы гражданского дела истцом. 

Из представленных копий приказов за период работы в Муниципальном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, средней общеобразовательной школе № усматривается, что ФИО1 с даты перевода на должность заместителя директора по УВР работала на полную ставку, в учебную нагрузку входили и часы преподавания истории, обществознания.

Кроме того, период работы в этом же образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтён ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с образовательной деятельностью, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этом же учебном заведении учтены на лицевом счёте застрахованного лица с проставлением кода льготы. 

Отказывая в зачёте в педагогический стаж периодов работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик ссылается на то, что указанные периоды в индивидуальных сведениях представлены без проставления кода льготы, так как не выработана ставка рабочего времени.

Анализируя документы, представленные в дело представителем истца, выписку из лицевого счёта застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, а также справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную МБОУ 

<

адрес> «Лицей № им. генерал – лейтенанта ФИО5.» суд приходит к выводу, что с даты поступления на работу с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время нагрузка истца составляла более ставки.

С ДД.ММ.ГГГГ истец принята в порядке перевода на должность учителя в МОУ СОШ № на постоянную работу ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в трудовой книжке №), почасовую ставку вырабатывала, за спорные периоды, работодателем, в отношении ФИО1 подавались сведения персонифицированного учёта с проставлением кода льготы, что подтверждается Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Формы СЗИ-ИЛС.

Так в форме СЗИ-ИЛС, в графе основания для досрочного назначения пенсии по старости, проставлен код п. 19 ч. 1 ст. 30 за спорные периоды работы истца. 

Пунктами 1,2 статьи 14 № 400-ФЗ от 28.12.20013 г. предусмотрено следующее при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пунктом 5 статьи установлено - орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Сведения индивидуального лицевого счёта с указанием кода льготы имелись в распоряжении ответчика на дату вынесения обжалуемого решения, однако это обстоятельство было проигнорировано ответчиком.

Пунктом 3 статьи 22 № 400 ФЗ предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положенийчасти 7 статьи 21настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Пунктами 7,8,8.1 указанной статьи установлено следующее: необходимые для назначения страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральнымзакономот 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии счастью 7настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В отношении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. , что подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБОУ «Лицей № имени генерал – лейтенанта ФИО5.», суд также полагает, что эти периоды подлежат зачёту в специальный стаж в соответствии с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесены изменения в постановление № в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации.

Изменения касаются периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников с отрывом от производства (работы), проведение которых осуществляет работодатель. Профессиональное обучение включает в себя обучение: по программам подготовки по профессиям (должностям), по программам переподготовки в целях получения новой профессии или должности с учетом потребностей организации, по программам повышения квалификации.

Указанные периоды обучения засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии:

- сохранения за работником места работы (должности);

- сохранения средней заработной платы;

- уплаты работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

Все эти условия соблюдены в спорные периоды. Так как работа в образовательном учреждении требует постоянного обновления знаний и повышения квалификации, в связи с этим указанные периоды так же подлежат зачёту в специальный стаж.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что трудовая функция истца в связи с реорганизацией не изменилась, что подтверждено уставами учебного учреждения, менялось только название учреждения, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, то суд полагает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требования истца в части признания незаконным решения ОСФР по РО об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу, что требования истца в этой части подлежат удовлетворению в части, так как характер работы истицы в спорные периоды документально подтверждён в судебном заседании. Суд полагает, что истцом представлены допустимые и достоверные доказательства её работы в должностях и учреждениях соответствующих списку, при этом вырабатывалась норма рабочего времени, установленная законодательством.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с нормами п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ суд приходит к выводу, что с учётом специального стажа, учтенного пенсионным органом и настоящим решением, требуемый стаж 25 лет выработан истцом в 2020г., в связи с чем требования истца о назначении досрочной пенсии с 01.03.2022г. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично

Признать незаконным решение ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения спорных периодов из специального стажа истца и отказа в назначении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем истории, граждановедения, немецкого языка и заместителем директора по УВР в Муниципальном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, средней общеобразовательной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по УВР в Муниципальном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, средней общеобразовательной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МБОУ «Лицей № имени генерал – лейтенанта ФИО5.» учителем истории и обществознания; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6018403325) досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья Л.И. Полищук 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.11.2023г.