дело № 2а-2732/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю., 

при секретаре Миграновой Р.К., 

с участием административного истца ФИО1, представителя Администрации Октябрьского района ГО города Уфа Республики Башкортостан – ФИО2, действующей по доверенности от 22.09.2017 года за №75-04-03280,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению ФИО1 к Администрации Октябрьского района городского округа города Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным ответа,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным заявлением к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным ответа в виде письма направленное администрацией Октябрьского района городского округа город Уфа, за подписью первого заместителя главы администрации района от 21 декабря 2017г. №7503-07790 ФИО1

В обоснование искового заявления указал, получил на руки 25 февраля 2018г. ответ в виде письма об отказе в постановке на учет от Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан.

Считает, что поскольку с 2016г. прописан и проживает по адресу: г. 

<

адрес>, работает в Уфе, в собственности жилья нет связи с чем подлежит в постановке на учет в качестве нуждающихся улучшении жилищных условий. 

Ссылаясь, на ст. 7, 27, 39, 40 Конституции РФ, ч.3 ст. 52 ЖК РФ, ст. 53 ЖК РФ, 20, 150 ГК РФ, административный истец просит признать незаконным ответ в виде письма направленное администрацией Октябрьского района городского округа город Уфа, за подписью первого заместителя главы администрации района от 21 декабря 2017г. №7503-07790 ФИО1, обязать Администрацию Октябрьского района городского округа города Уфа Республики Башкортостан включить в список в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Администрации Октябрьского района ГО города Уфа Республики Башкортостан – ФИО2 в судебном заседании возражала, просила отказать, представила письменный отзыв.

Выслушав стороны, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно статья 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. 

В судебном заседании установлено, срок подачи административного иска предусмотренный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку в материалах дела сведений о том, что ответ получен ранее чем 25.02.2018г. не имеется, административным ответчиком не представлено. Административный истец своевременно обратился в суд с административным иском в течение установленного трехмесячного срока со дня получения.

В судебном заседании установлено, что 30.11.2017г. ФИО1 обратился в Администрацию октябрьского района городского округа город Уфа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с приложением документов. В обоснование указал, что не имеет своего жилья, работает секретерам судебного заседания Советского районного суда города Уфы, ссылался на ст. 20 ГК РФ.

21.12.2017г. на данное заявление администрацией Октябрьского района городского округа город Уфа, за подписью первого заместителя главы администрации района ФИО3 №7503-07790 дан ответ, из которого следует, что поскольку местожительства юридически не определено то в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях оснований не имеется. 

Суд приходит к выводу о законности и обоснованности данного ответа по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявленных данных граждан, поданных ими в установленный орган по месту своего жительства, регистрации и при предоставлении документов, предоставляющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Прежде чем, гражданин будет принят на учет в качестве нуждающихся в социальном жилье, он должен, в соответствии с действующим жилищным законодательством, пройти процедуру признания его малоимущим.

Порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется в соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ. Статьями 31 и 69 ЖК РФ определяется понятие членов семьи собственника и нанимателя жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства.

Из представленных документов на момент подачи обращения о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий следует, что истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. 

<

адрес>, временно, с 20.10.2017 года срок окончания регистрации по месту пребывания 01.07.2018г.

При этом истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" даны определения понятий "места пребывания" и "места жительства".

Под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.

Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание гражданина в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также проживание в специализированных домах (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие).

Согласно п. 3 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.08.2014 N 809) Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина (абз. 1). Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Таким образом наличие у гражданина временной регистрации свидетельствует о временном характере его проживания и указанное место проживания не является местом его жительства.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административным истцом в нарушение требований ст. 62 КАС Российской Федерации не представлено относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих то, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Относительно требования административного истца об обязании включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд полагает, что с учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что данные требования являются производными от основных, оснований для их удовлетворения не находит.

Таким образом, суд проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Октябрьского района городского округа города Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным ответа - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Сунгатуллин А.Ю.