Судья Шестаков Д.А. Дело №7-21-191/2021

(1-я инстанция №12-452/2021)

УИД 75RS0001-02-2020-010826-45

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 7 июня 2021 года жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республики Бурятия ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 22 марта 2021 года, вынесенное в отношении ведущего инженера отделения ПЭК по ПО ЖКС №8 (г.Чита) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республики Бурятия ФИО1 №03-069/2020 от 27 ноября 2020 года ведущий инженер отделения промышленного, экологического контроля и производственного обучения жилищно-коммунальной службы №8 (г.Чита) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 22 марта 2021 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 обратилась в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просила его отменить. Указывает на то, что ФИО2, как должностное лицо функционально обязана выполнять требования по соблюдению природоохранного законодательства, и согласно должностной инструкции в ее обязанности входит контроль за соблюдением в подразделениях ЖКС филиала действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с чем в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ. Поэтому она просила отменить решение судьи и принять по делу новый судебный акт.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебном заседании ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения. 

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республики Бурятия ФИО1, надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав объяснения ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 ноября 2020 года ФИО3 допущено нарушение части 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившееся во внесении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год 5 марта 2020 года при необходимости ее внесения не позднее 1 марта 2020 года, а также невнесение платы в части сброса сточных вод с очистных сооружений, эксплуатируемых ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. 

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республики Бурятия ФИО1 №03-069/2020 от 27 ноября 2020 года ведущий инженер отделения ПЭК по ПО ЖКС №8 (г.Чита) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию.

Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, поскольку она не является лицом, ответственным за внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.41 КоАП РФ, составляет 1 год, начинает исчисляться со 2 марта 2020 года и истекает 1 марта 2021 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Учитывая, что решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 22 марта 2021 года постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Федеральной службы в сфере природопользования ФИО4 №03-069/2020 от 27 ноября 2020 года отменено и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2 - прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого административного правонарушения утрачена.

С учетом изложенного, жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 22 марта 2021 года, вынесенное в отношении ведущего инженера отделения ПЭК по ПО ЖКС №8 (г.Чита) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республики Бурятия ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.