Судья Гурина М.У. Дело №7.1-168/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич рассмотрев 10 сентября 2021 г. г. Саранске Республики Мордовия жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» на постановление Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 22 июля 2021 г.,

установил:

постановлением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от22 июля 2021 г. Общество с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» (далее – ООО «Рузканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и подвергнуто административному наказанию в виде 

<

данные изъяты>

Законный представитель ООО «Рузканал» ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на вышеуказанное постановление судьи, в которой просил его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что ООО «Рузканал» не является субъектом правонарушения, поскольку, в г. Рузаевка деятельностью по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления, условия которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, занимается ООО «Ремондис», а ООО «Рузканал» осуществляет деятельность в сфере водоотведения (ОКВЭД 37.00), сбор и обработку сточных вод эта группировка не включает. Также указал, что ООО «Рузканал» проявляет должную предусмотрительность за состоянием канализационного хозяйства, аварийно-восстановительные работы проводятся в штатном режиме и в нормативный срок. Полагает, что факт совершения ООО «Рузканал» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации и виновность в его совершении материалами дела не подтверждены.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «Рузканал» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт. Под транспортированием отходов понимается перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу положений пункта 1 статьи 19 и пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, к качеству почвы, к качеству воды нецентрализованного водоснабжения и к санитарной охране источников установлены действовавшими на момент совершения административного правонарушения СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Из материалов дела следует, что 24 мая 2021 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республики Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах поступило обращение жителя г. Рузаевка о разливе сточных канализационных вод на рельеф местности г. Рузаевки, в близи завода АО «Рузхиммаш», площадки ЛАЛ (на противоположной стороне дороги), в следствие чего данные стоки попадают в пруд в черте лесополосы ниже места разлива. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения №16 от 25 мая 2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Рузканал», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации.

По результатам проведенного осмотра местности 27 мая 2021 г., 25 июня 2021 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах Б.Н.В. в отношении ООО «Рузканал» составлен протокол об административном правонарушении 

<

№> о допущенном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации. 

Согласно протоколу в нарушение статьи 11, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 8 пункта 1, статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ООО «Рузканал» допустило аварию канализационного коллектора, вследствие которой неочищенные городские сточные воды с оголовка канализационного колодца, расположенного на противоположной стороне дороги от центральной проходной завода АО «Химмаш» площадка ЛАЛ, ул. Станиславского г. Рузаевка, Республики Мордовия, растекаются без очистки на рельеф местности по вырытой траншее, попадают в специально раскопанную яму с выступающей трубой.

По результатам лабораторных испытаний образцов почвы (

<

№> от 15 июня 2021 г.), отобранных с территории земельного участка площадки ЛАЛ в районе АО «Рузхиммаш», образцы почвы не соответствуют Санитарно-микробиологическим и паразитологическим показателям безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

При установленных обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о доказанности вины ООО «Рузканал» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 25 июня 2021 г. 

<

№>; протокол осмотра территории в месте разлива от 27 мая 2021 г., протоколы лабораторных исследований № 

<

№>, 

<

№> от 15 июня 2021 г., договор аренды от 1 июля 2017 г. 

<

№>, подтверждающий владение и пользование обществом недвижимым имуществом и канализационной сетью (г. Рузаевка)), необходимыми для предоставления этим обществом услуг по водоотведению, а также иные материалы дела.

Вывод судьи соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.

Административное наказание назначено с учетом положений части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы опровергаются материалами дела и основаны на неправильном истолковании закона, кроме того, они были предметом судебного разбирательства в районном суде, им была дана мотивированная оценка, правильность которой сомнений не вызывает. 

Таким образом, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 22 июля 2021 г. оставить без изменения, жалобу ООО «Рузканал» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия О.С. Михеев