УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г. Волгодонск

ул. Морская, д.108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием прокурора г. Волгодонска ФИО3,

представителя ответчика МКУ «ДС и ГХ» г. Волгодонска – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волгодонска Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Волгодонска, в том числе детей к Муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и городского хозяйства» об обязании провести ремонт детской площадки, заинтересованное лицо: Администрация г. Волгодонска,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Волгодонска, в том числе детей обратился в суд с иском к МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» об обязании провести ремонт детской площадки, заинтересованное лицо: Администрация г. Волгодонска указав, что прокуратурой г. Волгодонска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности на детских спортивных и игровых площадках, расположенных на территории муниципального образования «Город Волгодонск».

В нарушение требований законодательства расположенная на муниципальной территории детская площадка у дома в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, на площадке имеется 6 малых архитектурных форм, которые имеют многочисленные повреждения с острыми краями, отслоения старой краски, территория площадки не имеет мягкого покрытия в местах расположения игрового оборудования и других зонах, предусматривающих падение детей, в песочнице недостаточное количество песка, отсутствует информационный щит, в игровом комплексе отсутствует канат и одна цепь с кольцом.

По выявленным нарушениям в прокуратуре города опрошено должностное лицо МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска, пояснившее, что в бюджете города денежных средств на ремонт муниципальных детских площадок не предусмотрено, в связи с чем произвести ремонт площадки не представляется возможным.

Проверкой установлено, что Детская площадка в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> расположена на земельном участке, который находится в муниципальной собственности муниципального образования «

<

адрес>», включена в реестр муниципального имущества. В связи с чем МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» в рамках выполнения обязанности по созданию условий для массового отдыха жителей городского округа и организации благоустройства мест массового отдыха населения должно осуществлять техническое обслуживание и ремонт указанной площадки.

Истец просит обязать МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» произвести на детской площадке в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> ремонт и окрашивание 6 малых архитектурных форм, обустроить мягкое покрытие в местах расположения игрового оборудования и установить информационный щит. Для устранения нарушений установить срок - 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор г. Волгодонска ФИО3 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель МКУ «ДСиГХ» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы изложенные в представил письменном отзывы, согласно которого возражала против удовлетворения заявленных требований и просила отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации г. Волгодонска отсутствовал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН дата, провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются ли они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является содействие, в том числе, физическому развитию детей.

В соответствии со ст. 1 Закона № 124-ФЗ для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно ст. 13 Закона № 124-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

В соответствии с п. 17, 19,34 ч. 1 с г. 16 Федерального чакона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131 -ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: создание условий для организации досуга; обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Как следует из ст. 16 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденных решением Волгодонской городской Думы от 12.09.2019 № 58 детские (игровые) площадки предназначены для игр и активного отдыха детей разных возрастов: преддошкольного (до 3 лет), дошкольного (до 7 лет), младшего и среднего школьного возраста (7-12 лет). Площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам.

Детские площадки размещаются на внутриквартальных территориях, территориях детских дошкольных учреждений и школ, объектах рекреационного назначения (городских парках, скверах, пляжах). Во избежание смыва песчаного покрытия атмосферными осадками детские площадки обустраиваются при отсутствии уклона рельефа. Нормируемый перечень элементов благоустройства на детской площадке включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование, ограждение.

Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует обустраивать в местах расположения игрового оборудования и других зонах, предусматривающих возможность падения детей. Детские площадки следует изолировать от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, площадок для установки мусоросборников, участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств.

Содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов. На территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта. При оборудовании детских (игровых) площадок запрещается: асфальтирование территории площадки; организация подходов к детским площадкам со стороны транзитных проездов и улиц с интенсивным движением транспорта. Данные требования распространяются на вновь размещаемые детские (игровые) площадки.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301- 2013, в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

Прокуратурой г. Волгодонска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности на детских спортивных и игровых площадках, расположенных на территории муниципального образования «Город Волгодонск».

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных нормативных требований расположенная на муниципальной территории детская площадка в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, на площадке имеется 6 малых архитектурных форм, которые имеют многочисленные повреждения с острыми краями, отслоения старой краски, территория площадки не имеет мягкого покрытия в местах расположения игрового оборудования и других зонах, предусматривающих падение детей, в песочнице недостаточное количество песка, отсутствует информационный щит, в игровом комплексе отсутствует канат и одна цепь с кольцом.

Суд приходит к выводу, что выявленные нарушения (пунктов 4.2, 4.3, 6.2, 6.4.2, 6.6, 7.8 ФИО5 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования") на детской площадке у 

<

адрес> в 

<

адрес> создает угрозу жизни и здоровью детей, что недопустимо.

Согласно разделу Устава МКУ «ДС и ГХ» Учреждение является некоммерческой организацией. Учреждение создано в целях оказания муниципальных, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций при реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере строительства, транспорта, дорожной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории городского округа, лесного хозяйства на территории муниципального образования «

<

адрес>».

В силу п. 4.5 Имущество Учреждения является собственностью муниципального образования «Город Волгодонск» и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления или ином законном основании в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 Устава Учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Суд руководствуясь положениями статей 2, 4, 15, 18, 129 Конституции Российской Федерации, статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, пунктов 4.2, 4.3, 6.2, 6.4.2, 6.6, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", ст. 16 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск» (решение Волгодонской городской Думы от 12 сентября 2019 года N 58), с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении административного дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 84 КАС РФ, исходит из того, что в нарушении вышеуказанных норм МКУ «ДСиГХ» не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детской игровой площадки расположенной у 

<

адрес> в 

<

адрес>, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения требований прокурора города Волгодонска, поскольку несоблюдение МКУ «ДСиГХ» (в ведении и распоряжении которой находится земельный участок, на котором расположена детская площадка) возложенных на нее законом обязанностей по содержанию детской площадки нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно положению ст.178 КАС РФ, при принятии решения, суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ч.6 п.2 ст.180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе, указание на порядок и срок исполнения решения суда.

С учетом выше изложенных положений, суд полагает необходимым установить срок в течение которого решение суда должно быть исполнено, не позднее 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.103,114 КАС РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Волгодонска Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Волгодонска, в том числе детей к Муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и городского хозяйства» об обязании провести ремонт детской площадки, заинтересованное лицо: Администрация г. Волгодонска, удовлетворить.

Обязать МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» произвести на детской площадке в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> ремонт и окрашивание 6 малых архитектурных форм, обустроить мягкое покрытие в местах расположения игрового оборудования и установить информационный щит.

Установить срок для устранения нарушений - 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья ФИО9

подпись

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025 года.