Дело № 5-1586/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена 08 сентября 2020 года)

г. Магнитогорск 11 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Степченковой Т.И., с участием представителя ООО «Фараон» - ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Фараон» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фараон» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

По результатам планового (рейдового) мероприятия, проведенного на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № 46 от 25 июня 2020 года, 02 июля 2020 года по адресу: 

<

адрес> было установлено, что ООО «Фараон» имея лицензию от 26 апреля 2019 года серия 74 № 190148 выданную территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Челябинской области 02 июля 2020 года осуществлял межрегиональную перевозку пассажиров по маршруту № 

<

адрес> – 

<

адрес>, на основании выданных ООО «Фараон» путевых листов № на автомобиль марки автобуса ГАЗ А65R35 государственный регистрационный знак №, № на автомобиль марки автобуса ГАЗ А65R35 государственный регистрационный знак №, № на автомобиль марки автобуса ГАЗ А65R35 государственный регистрационный знак №, № на автомобиль марки автобуса WV-Крафтер государственный регистрационный знак №. при этом ООО «Фараон» заявление о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений о вышеперечисленных автобусах лицензиата в лицензирующий орган не предоставил. 

По данному факту 15 июля 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении БА № 002837.

Законный представитель ООО «Фараон»- ФИО2 в судебном заседании факт административного правонарушение не отрицала, однако просила суд применить к ООО «Фараон» административное наказание в виде предупреждения, поскольку ООО «Фараон» в настоявший момент предприняло все зависшие от него меры, направленные на включение в реестр всех имеющихся транспортных средств, а также в реестр лицензии было включено транспортное средство с государственным регистрационным номером №, с 04 сентября 2020 года приостановлена эксплуатация спорных транспортных средств.

Должностное лицо, вынесшее протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор ЗУМУГАДН ФИО3 в судебном заседании настаивал на административном наказании в виде штрафа.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлен соответствующим Положением, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года № 195 (далее - Положение).

В соответствии с п.38 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу п. 7 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе, использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата (п.п. «а» п.7). 

Согласно п.3 указанного Положения «автобус лицензиата» - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия на лицензируемую деятельность), и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности;

Пунктом 9 Положения предусмотрено, что лицензирующий орган включает в реестр лицензий на лицензируемую деятельность следующие сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность, в том числе, право владения автобусом лицензиата (собственность или иное законное основание владения автобусом лицензиата) (п.п. «д» п.9); дата окончания действия договора аренды или лизинга (если автобус лицензиата используется в соответствии с договором аренды или лизинга) (п.п. «е» п.9); ж) дата (день, месяц, год) проведения последнего технического осмотра автобуса лицензиата (указанная дата включается в реестр лицензий на лицензируемую деятельность на основании сведений единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортного средства) (п.п. «ж» п.9);

В соответствии с ч. 11 ст.19 Федерального закона 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, в том числе повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Из материалов дела следует, что 02 июля 2019 ООО «Фараон» осуществляло лицензируемую деятельность на автобусах ГАЗ А65R35 государственный регистрационный знак 

<

***>, ГАЗ А65R35 государственный регистрационный знак 

<

***>, ГАЗ А65R35 государственный регистрационный знак 

<

***>, WV-Крафтер государственный регистрационный знак 

<

***>, при этом сведения в отношении данных транспортных средств как об автобусах лицензиата не включены в реестр лицензий на лицензируемую деятельность. Тем самым общество не выполнило требования п.п. «а» п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами об использовании для осуществления лицензируемой деятельности автобуса лицензиата.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и вина ООО «Фараон» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных суду доказательств: протоколом об административном правонарушении, выписка из реестра лицензий о включенных в реестр лицензий автобусах лицензиата по состоянию на 15.07.2020, копиями путевых листов № 07-00224, № 07-22226, № 07-00227, № 07-00228 от 02 июня 2020, копией выписки из реестра об отсутствии автобусов лицензиата. 

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. 

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, оценив в судебном заседании представленные доказательства, судья находит, что вина ООО «Фараон» доказана, в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Основания для квалификации действий общества по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ отсутствуют.

В силу ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку лицензирование деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами осуществляется в целях предотвращения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, допущенное обществом нарушение лицензионных требований влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, т.е. является грубым.

Ввиду того, что нарушение лицензионных требований при организации перевозки пассажиров безусловно создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, то оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в совокупности с требованиями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ также не имеется.

Кроме того, судья учитывает, что после выявленных нарушений ООО «Фараон» продолжило эксплуатацию транспортных средств с нарушением лицензионных требований до 04 сентября 2020 года, то есть продолжало противоправную деятельность более двух месяцев.

Также в отношении ООО «Фараон» были применены положения ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ при вынесении постановления от 10 июля 2020 года по ч.1 ст.11.31 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что автобус ЛУИДОР государственный регистрационный знак 

<

***> в данный момент включен в реестр лицензий лицензиата, не являются основанием освобождения ООО «Фараон» от ответственности. 

Достаточные и достоверные доказательства выполнения ООО «Фараон» требований п.п. «а» п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами с учетом требований п.п.3,9 Положения, а именно использование для осуществления лицензируемой деятельности автобуса лицензиата, не представлены.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством являет признание вины ООО «Фараон».

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, которое отнесено к субъектом малого и среднего предпринимательства, имеет незначительные штат сотрудников и чистую прибыль, обременено арендными обязательствами, прихожу к выводу о возможности назначения наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей.

При этом, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Фараон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

Получатель платежа: УФК по РБ (ЗУМУГАДН)

р/с 

<

***> в отделении НБ по РБ г. Уфа

КБК 10611601191019000140; БИК 048073001; ИНН получателя 0274928714; КПП получателя027401001; ОКТМО 80701000 

Наименование платежа «административный штраф».

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающий уплату штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате представить в суд. 

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: