Дело № 2-469/2024

УИД: 67RS0007-01-2024-000515-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к клиентской службе в Сафоновском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к клиентской службе в Сафоновском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – Клиентская служба), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – ОСФР по Смоленской области) о возложении обязанности включить в его страховой стаж периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ТОО АП «Старосельское», а также период получения пособия по безработице с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; признать за ним право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дд.мм.гггг.

В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с частью 1.2 статьи 8, статьей 11, частью 9 статьи 13 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» получил отказ по причине отсутствия требуемого страхового стажа (42 года). При этом уведомлением от дд.мм.гггг № ххх ему было разъяснено, что в результате проведенной работы установлено, что право на страховую пенсию по старости в судебном порядке он может приобрести дд.мм.гггг

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном в адрес суда заявлении просил о рассмотрении дела без своего участия. 

Представитель ответчика – Клиентской службы в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика – ОСФР по 

<

адрес> в представленных суду письменных возражениях иск не признал, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть исковое заявление без участия ОСФР по 

<

адрес>. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 ч. 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. 

Как установлено ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила от 02.10.2014 № 1015). 

Исходя из положений пункта 11 Правил от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Согласно пункту 37 указанных Правил от 02.10.2014 № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. 

Согласно пункту 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. 

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с п. 8 Правил от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. 

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанием «за стаж работы 42 года». 

Решением ОСФР по Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх в назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в размере 42 года: пенсионным органом учтен страховой стаж истца в размере 34 года 07 месяцев 19 дней. 

При этом в страховой стаж для определения права на страховую пенсию за длительный стаж ответчиком не включены периоды: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – период получения пособия по безработице; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – работа в ТОО АП «Старосельское».

В соответствии с п.п. 37 - 42 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В соответствии со справкой МУСХП «Заречье» дд.мм.гггг в административном здании ТОО АП «Старосельское», являющемся правопредшественником МУСХП «Заречье», произошел пожар, в результате которого здание сгорело полностью, а также находящиеся в нем документы (трудовые книжки, расчетные ведомости, книги приказов). Документы, подтверждающие стаж работы, в облархив и райархив не сдавались. Основание – справка б/н от дд.мм.гггг Сафоновской пожарной части № ххх. 

В то же время в материалах дела представлена копия протокола опроса свидетелей от дд.мм.гггг № ххх, на основании которого Сафоновским комитетом по труду и социальной защите населения принято решение в отношении ФИО1 – считать установленным стаж с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Таким образом, вины истца в утрате документов о работе не имеется. 

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись № ххх о том, что в соответствии с Протоколом № ххх от дд.мм.гггг заседания комиссии ТОО АП «Старосельское», комиссия считает возможным засчитать в стаж работу в ТОО АП «Старосельское» с дд.мм.гггг по апрель 1980 г., с августа 1982 г. по дд.мм.гггг Каких-либо доказательств того, что указанная запись является подложной, недействительной суду не предоставлено. 

Кроме того, в материалах дела имеется копия справки ТОО АП «Старосельское» Сафоновского района от дд.мм.гггг, согласно которой ФИО1 действительно работал в ТОО АП «Старосельское» в качестве тракториста 1 класса с августа 1982 года по февраль 1996 года, что является, согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, подтверждающим период работы истца.

Помимо этого, в качестве документального подтверждения страхового стажа с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, установленного комиссией по назначению пенсии на основании свидетельских показаний, суд учитывает сведения, содержащиеся в учетно-послужной карточке к военному билету серии МН № ххх на имя ФИО1, согласно которым последний окончил 10 классов Старосельской средней школы в 1979 году и в дальнейшем работал в совхозе «Старосельский» трактористом. При этом, согласно записи в военном билете, призван на действительную военную службу и направлен в часть дд.мм.гггг.

Исходя из положений пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года; если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. 

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и государства. 

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Отказ во включении в страховой стаж периодов работы в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника является ограничением конституционного права на социальное обеспечение (в том числе, на назначение пенсии в установленные законом сроки). 

Суд полагает, что исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, что бы сделать вывод об обоснованности требований истца по включению спорных периодов с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в его страховой стаж. 

Кроме того, истцом заявлено требование о включении в страховой стаж периода получения пособия по безработице с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Как указывалось выше, частью 9 статьи 13 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период получения пособия по безработице подлежит включению в страховой стаж. 

Между тем, частью 9 статьи 13 указанного Федерального закона возможность его включения в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена, исходя из чего требование истца о включении в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по указанному основанию удовлетворению не подлежит.

Помимо прочего суд учитывает, что при исчислении страхового стажа ответчиком произведен расчет по дд.мм.гггг, тогда как согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета ФИО1 весь 2023 год непрерывно работал в МБОУ «Старосельская СОШ» Сафоновского района Смоленской области и за него уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Данное утверждение согласуется и с записями в трудовой книжке № ххх, согласно которой истец принят на работу в данное учреждение с дд.мм.гггг, запись об увольнении отсутствует.

Исходя из изложенного, с учетом включения периодов дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг страховой стаж ФИО1 на дату исполнения ему 62 лет – дд.мм.гггг (дата обращения с заявлением о назначении пенсии – дд.мм.гггг) составил не менее 42 лет, в связи с чем требование о признании за ним права на страховую пенсию по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также подлежит удовлетворению.

При этом истцом заявлено требование о признании за ним права на страховую пенсию с дд.мм.гггг.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к клиентской службе в Сафоновском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской (ИНН № ххх) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт № ххх) периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ТОО АП «Старосельское».

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дд.мм.гггг

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов 

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда С.А. Дроздов 

Смоленской области