Гражданское дело № 2-4188/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Загузова С.А.,

при секретаре Шапкине К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, ФИО2 о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, ФИО2 о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и о признании права собственности на земельный участок и просил суд:

-признать недействительным постановление Администрации Ногинского муниципального района Московской области «О предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка №» с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 613 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

-прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок №, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 613 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

-признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации га земельный участок №, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 613 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

В обоснование заявленных требований, истец ФИО1 ссылался на то, что он - ФИО1, являюсь членом СНТСН «Алешинские сады» - правопреемника СНТ «Алешинские сады» с 1973 года. Истцу был выделен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок № (кадастровый номер №), в СНТСН «Алешинские сады», расположенный по адресу: 

<

адрес>. Членская книжка о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком была выдана истцу 01 сентября 1973 года при в/ч 36951, за весь период пользования земельным участком, начиная с 1973 года по настоящее время, он – ФИО1 оплачивал целевые, членские и иные взносы, об уплате которых имеются отметки в членских книжках. Земельным участком он пользовался добросовестно, в соответствии с его назначением, его освоение, обработку и иные действия, направленные на его сохранение, осуществлял надлежащим образом, построил на нем два строения, решения общих собраний и правила внутреннего распорядка выполнял, никогда не производил отчуждение данного земельного участка другим лицам и не отказывался от своего права оформления земельного участка в собственность. Также истец ссылается на то, что он не получал никаких предупреждений, касающихся исключения его из членов садоводческого товарищества и прекращения права пользования на земельный участок, являющихся основанием для лишения прав на постоянное (бессрочное) пользование на земельный участок в соответствии со ст. 47 ФЗ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». На протяжении многих лет он пытался оформить земельный участок в собственность, неоднократно сдавал деньги на приватизацию земельного участка в правление садоводческого товарищества, о чем имеются отметки в членской книжке, однако никаких документов оформлено не было. В июле 2017 года истец повторно обратился в правление садоводческого товарищества с заявлением о выдаче документов для оформления земельного участка в его собственность, а также к кадастровому инженеру для заключения договора по подготовке межевого дела на земельный участок, однако ему был дан ответ, что земельный участок уже оформлен в собственность 22 декабря 2010 года, согласно выписке из ЕГРП от 27.07.2017 года на имя ФИО2. Сведения о том, на каком основании земельный участок был предоставлен в собственность ФИО2, у истца отсутствуют. Истец считает, что сделка по оформлению права собственности на земельный участок на имя ФИО2 нарушает его права. Истец также указывает, что у ответчика ФИО2 отсутствовали основания для приобретения и регистрации права собственности на земельный участок. Земельный участок был выдан истцу в 1973 году с правом постоянного (бессрочного) пользования, о чем имеется запись в членской книжке, истец не производил отчуждение земельного участка в пользу третьего лица и не отказывался от своего права оформления земельного участка в собственность. Истец считает, что при подаче документов в орган местного самоуправления - Администрацию Ногинского муниципального района Московской области на выдачу Постановления о предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка, возможно, была совершена подделка документов, и земельный участок был предоставлен в собственность ФИО2 при отсутствии законных оснований, т.к. в действительности земельный участок на момент предоставления его в собственность ФИО2 не являлся свободным, а находился в постоянном (бессрочном) пользовании истца, в связи с чем Постановление Администрации Ногинского муниципального района Московской области вынесено с нарушением ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п. 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым только истец имел право бесплатно приобрести в собственность вышеуказанный земельный участок и его право подлежит защите.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом. 

Представители истца ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным выше. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Банишев В.Н. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 124-125). 

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области ФИО6 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 129-130). Также ссылалась на пропуск истцом срока давности обжалования постановления. 

Представитель третьего лица СНТ СН «Алешинские сады» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом. В материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым, на момент вступления в должность председателя, ФИО7 не были переданы списки (реестры) членов СНТ прежними председателями и правлением, однако в ходе изучения документов были найдены списки садоводов в электронном виде в 2 вариантах от 1998 года и от 2012 года. В работу был принят более поздний список членов СНТ от 2012 года. В июле 2017 года в правление обратился ФИО1 в лице своего представителя ФИО5 с просьбой представить документы для оформления права собственности на земельный участок №, однако при изучении документов было обнаружено, что вышеуказанный земельный участок уже был оформлен в собственность в 2010 году ФИО2 Согласно сведениям списка членов от 1998 года в качестве члена СНТ и пользователя 794 участка числится ФИО1 согласно сведениям списка членов от 2012 года ФИО2 Документы, послужившие основанием для перевода земельного участка № с ФИО1 на ФИО2, оформления права собственности на имя ФИО2 и заявление о принятии его в члены СНТ у них отсутствуют. За вышеуказанный земельный участок годовые членские и целевые взносы, а также плату за потребляемую электроэнергию оплачивал ФИО1 в лице своего представителя ФИО5, на имя которой была выписана доверенность с правом пользования земельным участком.

Выслушав представителей истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам, и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 3 ГПК РФ, устанавливающей право лица, право которого нарушено или оспаривается, обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства, а также положений статьи 12 ГК РФ о способах гражданских прав, заявленный в суд иск подлежит удовлетворению в том случае, когда установлено нарушение прав истца, и когда этим лицом избран надлежащий способ защиты гражданских прав.

Согласно пункту 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ:

1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 являлся членом СНТ «Алешинские сады» (л.д. 41-42). 

Согласно справке СНТ СН «Алешинские сады» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № был предоставлен ФИО1 в 1973 году. За указанный участок годовые, членские и целевые взносы, а также плату за потребляемую электроэнергию оплачивал истец – Солодовников (л.д. 33). 

Согласно предоставленным истцом копиям членских книжек и квитанций, ФИО1 оплачивал членские взносы до апреля 2008 года, оплату электроэнергии до 1998 года (л.д. 21, 62-69, 70-78). 

Согласно сведениям государственного казенного учреждения Московской области «Центральный государственных архив 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, решения, послужившее основанием предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> не выявлены (л.д. 143). 

Также судом установлено, что ответчик ФИО2 является членом СНТ СН «Алешинские сады», предоставлен в пользование земельный участок №. Указанное обстоятельство подтверждается членской книжкой садовода (л.д. 106-107). 

Согласно данным членской книжки садовода и квитанциям, ФИО2 членские взносы оплачивались с 2009 года (л.д. 107, 108). 

Постановлением № от 09 октября 2009 года ФИО2 предоставлен земельный участок №, площадью 613 кв.м по адресу: 

<

адрес> 

Предоставление осуществлялось в соответствии со ст. 28 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на основании заявления и документов, предусмотренных указанной статьей (л.д. 153, 156). 

По сообщению Администрации Ногинского муниципального района Московской области, по номенклатуре дел заявление имеет 5-летний срок хранения и не является документом постоянного хранения (л.д. 153, 156). 

Судом также установлено, что ФИО2 на основании указанного постановления зарегистрировал право собственности на земельный участок № по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07 июня 2011 года и материалами регистрационного дела (л.д. 111, 160-168). 

ФИО2 также было зарегистрировано право собственности на дом, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 60 кв.м по адресу: 

<

адрес> 

В силу ч. 1-6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего на момент предоставления земельного участка), 

1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

3. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

(в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ)

4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

5. Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением.

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на предоставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

(абзац введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таким образом, ФИО2 спорный земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке. Доказательств обратного, истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не добыто и суду не представлено. 

Судом также был допрошен в качестве свидетеля ФИО, который показал суду, что ФИО5 знает давно, у нее дача в Есино. Он с 2005-2206 года начал строить свою дачу, тогда ФИО5 и пригласила его, чтобы он посмотрел ее дачу и помог в ее строительстве. Дом ФИО5 имеет размеры 6, 8-10. Вместе с ФИО5 покупал материалы для крыши, рабочих нанимала ФИО5 После 2008 года он – ФИО осуществлял курирование строительства, вплоть до 2015 года примерно. Расходы на стройку оплачивала ФИО5 

Показания свидетеля последовательны и логичны, однако не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора. 

Что касается требований о признании права собственности на спорный земельный участок за ФИО1 суд приходит к следующему. 

В силу п. 2.7 и п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 

2.7. До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

2.8. В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

По сведениям, предоставленным председателем СНТ СН «Алешинские сады», согласно спискам членов СНТ от 1998 года в качестве члена СНТ и пользователя земельного участка № числится ФИО1, согласно сведениям списка членов от 2012 года – ФИО2 (л.д. 131-132). 

Таким образом, судом установлено, что на момент предоставления земельного участка, ФИО2 являлся членом СНТ «Алешинские сады» и имел право на предоставление земельного участка в соответствии с нормами законодательства, действовавшими на момент предоставления. 

Истцом ФИО1 не оспаривалось членство ФИО2 в СНТ СН «Алешинские сады», равно как и не оспаривалось исключение из членов СНТ «Алешинские сады» самого ФИО1 

Отсутствие в СНТ документов, подтверждающих членство ФИО2 в СНТ и невозможность их предоставления не может являться безусловным основанием к опровержению членства в СНТ. 

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для передачи спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации ФИО1

На основании изложенного, с учетом того, что земельный участок предоставлен ФИО2 на законных основаниях, членство ФИО2 в СНТ «Алешинские сады» не оспаривается, правоустанавливающие документы подтверждающие права истца на спорный земельный участок не представлены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, ФИО2 о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и о признании права собственности на земельный участок. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, ФИО2 о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и о признании права собственности на земельный участок, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2017 года.

Судья