Дело № 2-2673/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Ишкининой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР.

В обоснование иска указал, что она является собственником жилого дома, общей площадью 51,5 кв.м. и земельного участка площадью 883 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, категории земель: земли населенных пунктов – для возведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: АДРЕС. Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 14 июня 2017 года утвержден градостроительный план земельного участка площадью 883 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, АДРЕС. 27 июня 2017 года он обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома по адресу: АДРЕС. В своем ответе от 03 июля 2017 года администрацией Копейского городского округа Челябинской области ей было отказано в выдаче разрешения на строительства, так как земельный участок, расположен в рекреационной зоне (А2.4. – объекты физкультуры и спорта), где реконструкция индивидуального жилого дома не предусмотрена. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ФИО1 действующий на основании доверенности – ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителя истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно материалам дела, Правила землепользования и застройки Копейского городского округа Челябинской области утверждены решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 19 декабря 2012 года № 639-МО.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 51,5 кв.м., и земельного участка категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 883 кв.м., кадастровый НОМЕР, расположенных по адресу: АДРЕС; право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке на дом и земельный участок 04.03.2015 г. (л.д.10-11).

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области 14.06.2017 г. был утвержден градостроительный план земельного участка площадью 883 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенного на землях населенного пункта по адресу: АДРЕС.

27.06.2017г. ФИО1 обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома.

03.07.2017 г. Уведомлением по результатам представленных для рассмотрения документов по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства: индивидуального жилого дома по адресу: АДРЕС, АДРЕС городского округа Челябинской области было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, поскольку земельный участок расположен в рекреационной зоне (А 2.4 – объекты физкультуры и спорта), где реконструкция индивидуального жилого дома не предусмотрена (л.д.24 ).

В соответствии с градостроительным планом земельного участка НОМЕР, утвержденным постановлением администрации Копейского городского округа от 14 июня 2017 года № 1400--п, выполненным согласно правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 года № 639-МО, земельный участок по АДРЕС находится в рекреационной зоне (А 2.4- объекты физкультуры и спорта), вид разрешенного использования, которого не предусматривает строительство (реконструкцию) на нем жилья.

Индивидуальный жилой дом, расположенный на указанном земельном участке возведен в 1955 году, следовательно, к моменту утверждения документации по планировке территории города Копейска Челябинской области, существовал.

Права собственника земельного участка подлежат защите в соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с положениями пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории городских округов.

Статьей 1 указанного кодекса установлено, что под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция указанных объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В случае, если использование земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Согласно ч. 2,3 ст. 85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 883 кв.м., кадастровый НОМЕР, относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, в границах указанного участка расположен жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности. 

Таким образом, земельный участок по адресу АДРЕС был образован с учетом расположенного на нем объекта, разрешенное использование оспариваемого земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.

Поскольку разработка проекта территории города Копейска Челябинской области осуществлена без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования (фактического расположения жилого дома по адресу: АДРЕС), несоответствие расположения земельного участка, на котором расположен указанный дом, утвержденному проекту планировки территории не может препятствовать предоставлению данного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 следует обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области выдать ФИО1 разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области выдать ФИО1 разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу: АДРЕС.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова