Дело № 2-3715/2017 05 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии и возложении обязанности выплачивать страховую пенсию по старости,

установил:

М.А.АБ. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить пенсию по старости. Требование мотивировал тем, что 

<

Дата> ему по достижении возраста 55 лет назначена страховая пенсия по старости на основании пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии с решением пенсионного органа от 

<

Дата> 

<

№> выплата пенсии ему прекращена с 

<

Дата>. Мотивируя решение о прекращении выплаты пенсии, в своём решении ответчик указал, что при установлении пенсии неправомерно был подсчитан стаж до 

<

Дата> в льготном (полуторном) исчислении. Согласно решению ответчика периоды работы с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> включены в подсчёт страхового стажа в календарном исчислении. Между тем, в эти периоды он работал в организациях, находящихся в г.Архангельске, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Ссылаясь на положения части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», считал, что при определении права на страховую пенсию по старости ответчик должен был применить правила подсчёта стажа, которые действовали в период выполнения работы. Из анализа ранее действовавшего законодательства СССР следует, что при подсчёте стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севере и местностях, приравненных к ним, периоды работы в таких районах засчитываются в стаж в полуторном исчислении. Следовательно, полагал, что все спорные периоды подлежат включению в страховой стаж в льготном порядке исчисления. Просил возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 

<

Дата>.

В ходе судебного разбирательства предмет исковых требований изменил, просил признать незаконным решение ответчика от 

<

Дата> 

<

№> о прекращении выплаты пенсии и возложить на ответчика обязанность выплачивать ему страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 

<

Дата>.

В судебное заседание истец не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просил рассматривать дело без его участия.

Представитель истца К. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал. Уточнил, что в оспариваемые периоды с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> истец работал в Мурманском траловом флоте, то есть в организации, которая находилась в ....

Представитель ответчика П. иск не признала. Пояснила суду, что оспариваемые истцом периоды работы не могут быть включены в подсчёт страхового стажа в полуторном исчислении, так как действовавшее ранее постановление Совета М. С. от 

<

Дата> 

<

№> «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусматривало возможность включения в подсчёт стажа в льготном порядке исчисления лишь периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, по срочному трудовому договору. Просила в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного (пенсионного) дела М.А.АВ. 

<

№>, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что М.А.АБ. проходил службу в органах внутренних дел, и с 

<

Дата> он является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

С 

<

Дата> М.А.АГ. назначена страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно решению пенсионного органа от 

<

Дата> 

<

№> выплата страховой пенсии истцу прекращена с 

<

Дата> в связи с отсутствием права на неё.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

При этом, как указано в статье 2 этого же Федерального закона, к категории граждан, объединённых общим понятием «военнослужащие», относятся также лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании части 1 статьи 13 Закона №400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Частью 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно решению пенсионного органа от 

<

Дата> 

<

№> и материалам выплатного (пенсионного) дела М.А.АВ. ответчик определил у истца наличие стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 17 лет 06 месяцев 29 дней, страхового стажа продолжительностью 23 года 06месяцев 19 дней.

В период с 

<

Дата> по 

<

Дата> истец работал в Мурманском траловом флоте в плавсоставе на судах, приписанных к порту ....

Оспариваемые периоды работы истца в указанной организации с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> включены ответчиком в подсчёт страхового стажа в календарном исчислении.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что согласно нормам законодательства, действовавшего в спорные периоды работы в Мурманском траловом флоте, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывался в страховой стаж для назначения страховой пенсий по старости и по инвалидности как один год и шесть месяцев. Такие доводы стороны истца заслуживают внимания.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими порядок исчисления стажа работы для назначения пенсий по старости, действовавшими в спорные периоды работы истца, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления.

В свою очередь абзацем вторым пункта 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590, предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьёй, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года №1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», сокращена с пяти до трёх лет.

Согласно пункту 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённой постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 года, с учётом изменений и дополнений, внесённых Указом от 26 сентября 1967 года, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьёй 5 Указа от 10 февраля 1960 года, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.

На основании подпункта «а» пункта 43 этой же Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Из анализа приведённых норм законодательства, действовавшего в спорные периоды, следует, что при подсчёте стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере. Работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера из других местностей, такая льгота предоставлялась дополнительно лишь в случае заключения срочного трудового договора о работе в этих районах.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что право на зачёт одного года работы в районах Крайнего Севера за один год и шесть месяцев по ранее действовавшему законодательству имели лишь те работники, которые были переведены, направлены или приглашены на работу в районы Крайнего Севера из других местностей страны, при условии заключения ими срочных трудовых договоров, либо те работники, которые прибыли в районы Крайнего Севера по собственной инициативе и заключили срочный трудовой договор, являются ошибочными, они направлены на иное толкование норм материального права.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 (с последующими изменениями), предусмотрено, что ... относится к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о зачёте периодов работы истца в Мурманском траловом флоте с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> в страховой стаж в льготном порядке исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев).

При включении указанных периодов работы в страховой стаж с применением льготного прядка исчисления у истца, с учётом продолжительности стажа, определённого пенсионным органом, образуется страховой стаж общей продолжительностью более 25 лет.

Наличие у истца необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ (не менее 15 лет) ответчиком не оспаривается.

Следовательно, решение ответчика о прекращении выплаты истцу страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) по основанию, предусмотренному частью 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ, со ссылкой на отсутствие права на такую пенсию, нельзя признать законным и обоснованным. Такое решение безусловно нарушает право истца на пенсионное обеспечение.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в полном объёме и возложить на пенсионный орган обязанность выплачивать истцу страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 

<

Дата>.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии и возложении обязанности выплачивать страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 

<

Дата> 

<

№> о прекращении выплаты пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с

<

Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов