Дело № 2-4004/2024

22RS0011-02-2024-004979-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зелепухиной Н.А.,

при секретаре Балдаковой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором с учетом уточнения просила обязать ответчика включить в стаж истицы в льготном (полуторном) исчислении период работы с *** по ***; обязать ответчика назначить истице, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» с даты обращения к ответчику.

В обоснование требований указано, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с наличием периодов работы, связанных с осуществлением медицинской деятельности. Ответчиком была проведена оценка представленных истцом документов и установлено, что специальный стаж по состоянию на *** составляет 26 лет 5 месяцев 19 дней. Истец полагает, что ответчиком необоснованно включен в календарном исчислении период работы с *** по *** в должности медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии- реанимации в Медсанчасти АТЗ г.Рубцовска ( Городской больницы г.Рубцовска) с *** по ***. *** истица была принята на должность медицинской сестры кардиологического отделения Медсанчасть АТЗ, *** переведена медицинской сестрой палаты интенсивной терапии этого же отделения; *** принята постовой медицинской сестрой в отделение анестизиологии реанимации Городская больница г.Рубцовска. Учитывая характер деятельности, спорные периоды работы подлежат зачислению в специальный стаж истицы в льготном исчислении. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Стадниченко И.В. поддержали исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее представив письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения истца, ее представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного Закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к вышеназванным Правилам, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001. С учетом данной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшего в период до 01.11.1999) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Аналогичные положения были предусмотрены Списком и Перечнем, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, обратилась с заявлением в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для определения специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из ответа, на обращение ФИО1, отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от *** следует, что специальный стаж истицы на *** составил 26 лет 05 месяца 19 дней. По представленным документам с учетом сведений ИЛС в специальный стаж подлежит зачету, в том числе, период работы с *** по *** – календарно.

В специальный медицинский стаж не подлежали зачету: период учебы с *** по ***, период ухода за ребенком с *** по ***, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ***, ***, ***, с *** по ***, ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, периоды нахождения в командировке с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, периоды нахождения в простоях с *** по ***, с *** по ***.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, запись - *** принята медсестрой кардиологического отделения Медсанчасть АТЗ; запись – *** переведена медсестрой палаты интенсивной терапии кард отд МСЧ АТЗ, запись - *** в связи с реорганизацией отделения реанимации переведена медсестрой ОАР; запись - *** Медсанчасть АТЗ переименована в Городскую больницу ; запись – *** Городская больница переименована в муниципальное учреждение Городская больница ; запись - *** уволена по ст. 31 КЗОТ (собственное желание).

Как следует из представленного ответчиком письменного отзыва, периоды работы с *** по ***, с *** по *** засчитаны в календарном порядке, поскольку ФИО2 работала медицинской сестрой в кардиологическом отделении с *** по ***, медицинской сестрой в палате интенсивной терапии кардиологического отделения с *** по ***, постовой медицинской сестрой в отделении анестезиологии- реанимации с *** по ***. Должности медицинская сестра и постовая медицинская сестра, а также наименования структурных подразделений кардиологическое отделение и палата интенсивной терапии не включена в Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, работа в которых дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев, право на включение в специальных стаж названных периодов в указанном льготном исчислении отсутствует. Кроме того, работодатель в уточняющей справке от *** не подтвердил у истицы льготный порядок работы (зачет одного года специального стажа работы как один год и 6 месяцев) с *** по ***. Период работы с *** по *** засчитан в льготном порядке один год работы как один год и 6 месяцев. А в период с *** по *** истец трудовую деятельность не осуществляла.

Согласно представленных ФИО2 заявлений на имя Главного врача ГБ о предоставлении ей отпуска за периоды 1994- 1999 года, у нее имелось указание должности м/с отделение ОАР.

Из представленных КГБУЗ «Городская больница , г.Рубцовск» карточек Т2 и расчетных листов истицы за период с 1992 - 2000 год следует, что имеются указания о том, что истица работала: в 1992 году в кардиологическом отделении, в должности медицинская сестра, в 1993 год кардиологическое отделение, медицинская сестра ПИТ(палаты интенсивной терапии), в 1994 году в отделении реанимации в должности медицинская сестра ПИТ, в 1995 году - в отделении реанимации в должности медицинская сестра ПИТ, в 1996 году - в отделении реанимации в должности медицинская сестра, в 1997 году - в отделении реанимации в должности медицинская сестра, в 1998 году - в ОАР в должности медицинская сестра; в 1999 году - в ОАР в должности медицинская сестра; в 2000 году - в отделении реанимации в должности медицинская сестра. 

Согласно ответа КГБУЗ «Городская больница , г.Рубцовск» на запрос суда от ***, следует, что Положением( приказ от *** ) было образовано отделение анестезиологии- реанимации (ОАР) в составе лечебно- профилактического учреждения, в составе ОАР палаты реанимации и интенсивной терапии организуются с разрешения органов здравоохранения. Штатное расписание за 1993 год утрачено, в связи с подтоплением помещения архива.

Материалами дела, расчетными листами подтверждается, что в период с *** по *** год ( в отделении анестизиологии и реанимации)ОАР), истец выполняла обязанности медицинской сестры (палатной). В связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Допрошенные в судебном заседании свидетелей З., Ю. пояснили, что в период с 1993 по 1994 год они работали вместе с истицей в кардиологическом отделении. При назначении пенсии спорный период им был засчитан в льготном исчислении. 

Периоды работы истицы с *** по *** не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в материалах дела имеются сведения о работе истицы в кардиологическом отделении, в должности – медицинская сестра, следовательно наименования структурных подразделений кардиологическое отделение, должность медицинская сестра не включены в Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, работа в которых дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22, 25.1 и 25.2 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Требование истицы о назначении ей пенсии с даты обращения к ответчику, не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО2 с заявлением об установлении страховой пенсии в установленном порядке к ответчику не обращалась.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии- удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж в льготном порядке исчисления период работы: с *** по *** год.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1- отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Н.А. Зелепухина

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2025