Дело № 5-1299/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА 

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

16 июля 2021 года г. Межгорье РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Нагимова К.П.,

с участием прокурора ЗАТО г. Межгорье ФИО8,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – имама-хатыба Местной мусульманской религиозной организации г. Межгорье Республики Башкортостан Ф.ина Ф.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении имама-хатыба Местной мусульманской религиозной организации г. Межгорье Республики Башкортостан Ф.ина Ф.Т., привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ,

установил:

Постановлением первого заместителя прокурора Республики Башкортостан фио6 от ... в отношении имам-хатыба Местной мусульманской религиозной организации г. Межгорье ... Республики Башкортостан Духовного управления мусульман Республики Башкортостан, Ф.ина Ф. Т., ... года рождения возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, в том, что Ф.ин Ф.Т. в период времени до ..., в месте осуществления должностных обязанностей - в мечети «Аль-Ф.» по адресу: ..., г. Межгорье, ..., совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществлял хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а именно: книгу шейха фио1 и шейха фио1 Са’да фио7 «...», перевод с арабского - Казань: Центр инновационных технологий, 2003 - 640 стр. (решением Кировского районного суда ... Республики Башкортостан от ... и определением Кировского районного суда Республики Башкортостан от ... включена в Федеральный список экстремистских материалов под №...); книгу фио2 «...» на 477 стр., 2008 года издания, перевод с турецкого фио3, издательская группа «Сад» (решением Ленинского районного суда ... от ... и определение Ленинского районного суда ... от ... включена в Федеральный список экстремистских материалов под №...); книгу фио4 «...» (решением Куйбышевского районного суда ... от ... и определением Куйбышевского районного суда ... включена в Федеральный список экстремистских материалов под №...).

В судебном заседании прокурор ЗАТО г. Межгорье ФИО8, действующий по поручению прокуратуры Республики Башкортостан от ... №... постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, в отношении Ф.ина Ф.Т. поддержал и пояснил аналогично изложенному в постановлении. Просил привлечь имама-хатыба Местной мусульманской религиозной организации г. Межгорье Республики Башкортостан Ф.ина Ф.Т. к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ, а изъятую экстремистскую литературу конфисковать.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – имам-хатыб Местной мусульманской религиозной организации г.Межгорье Республики Башкортостан Ф.ин Ф.Т. с вмененном ему административным правонарушением, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, полностью не согласен. Пояснил, что не отрицает факт того, что у него имелись книги «...», «...» и «...». Эти книги ему были подарены лично и он хранил их у себя в личном кабинете в мечети. При этом он эти книги не распространял и никому не давал читать. Читал только он сам. Книгу «...» в середине апреля 2021 г. ему подарил имам-хатыб фио5, однако он не проверял данную книгу на сайте, не знал, запрещена ли она к прочтению как экстремистский материал. Книги «...» им приобретена в 2009 году, «...» была приобретена в 2004 году. Он эти книги приобретал для своего личного прочтения, и также никому не давал их читать, в том числе прихожанам мечети. Все три книги на момент проверки ФСБ лежали в его личном кабинете, откуда и были изъяты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

- Как следует из материалов дела, ... отделом ФСБ России Войсковой части 55041 в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий установлен факт хранения (нахождения) в мечети «Альфа-Ф.» ЦДУМ Республики Башкортостан, расположенной по адресу: РБ, ЗАТО Межгорье «Центральное», ... запрещенной экстремистской литературы, а именно книга шейха фио1 и шейха фио1 Са’да фио7 «Избранные Хадисы», перевод с арабского. - Казань: Центр инновационных технологий, 2003 - 640 стр., которая решением Кировского районного суда ... Республики Башкортостан от ... и определением Кировского районного суда Республики Башкортостан от ... внесена в Федеральный список экстремистских материалов под №....

Прокуратурой Республики Башкортостан по материалам отдела ФСБ России войсковой части №... проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности в Местной мусульманской религиозной организации г. Межгорье ... Республики Башкортостан Духовного управления мусульман Республики Башкортостан (далее - ММРО г. Межгорье), в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства, а также обнаружена и изъята литература, включенная в Федеральный список экстремистских материалов, а именно:

- книга шейха фио1 и шейха фио1 Са’да фио7 «...», перевод с арабского - Казань: Центр инновационных технологий, 2003 - 640 стр. (решением Кировского районного суда ... Республики Башкортостан от ... и определением Кировского районного суда Республики Башкортостан от ... включена в Федеральный список экстремистских материалов под №...);

- книга фио2 «...» на 477 стр., 2008 года издания, перевод с турецкого фио3, издательская группа «Сад» (решением Ленинского районного суда ... от ... и определение Ленинского районного суда ... от ... включена в Федеральный список экстремистских материалов под №...);

- книга фио4 «...» (решением Куйбышевского районного суда ... от ... и определением Куйбышевского районного суда ... включена в Федеральный список экстремистских материалов под №...).

- По итогам проведенной проверки постановлением первого заместителя прокурора Республики Башкортостан фио6 в отношении имам-хатыба Местной мусульманской религиозной организации г. Межгорье ... Республики Башкортостан Духовного управления мусульман Республики Башкортостан, Ф.ина Ф.Т., ... года рождения возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ. 

- Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ) экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу статьи 13 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

Согласно положениям данной нормы Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ и подпункту 30.28 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет функции по ведению и опубликованию федерального списка экстремистских материалов.

- Как следует из материалов дела, книга шейха фио1 и шейха фио1 Са’да фио7 «...», перевод с арабского. - Казань: Центр инновационных технологий, 2003 - 640 стр. решением Кировского районного суда ... Республики Башкортостан от ... вступившим в законную силу определением Кировского районного суда Республики Башкортостан от ... включена в Федеральный список экстремистских материалов под №...; книга фио2 «...» на 477 стр., 2008 года издания, перевод с турецкого фио3, издательская группа «Сад» решением Ленинского районного суда ... от ... вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда ... от ... включена в Федеральный список экстремистских материалов под №...; книга фио4 «...» решением Куйбышевского районного суда ... от ... вступившим в законную силу определением Куйбышевского районного суда ... включена в Федеральный список экстремистских материалов под №....

- Исходя из диспозиции статьи 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за массовое распространение, а равно производство либо хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

- Вместе с тем, изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – имама-хатыба Местной мусульманской религиозной организации г. Межгорье Республики Башкортостан Ф.ина Ф.Т., судом не установлена объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ в действиях Ф.ина Ф.Т.. Материалы дела не содержат данных того, что имам-хатыб Местной мусульманской религиозной организации г. Межгорье Республики Башкортостан Ф.ин Ф.Т. хранил в целях массового распространения экстремистские материалы – книги: «...», «...» и «...», т.е. не установлен умысел Ф.ина Ф.Т. на хранение экстремистского материала с целью массового распространения указанных материалов (книг). 

Как следует из письменных объяснений Ф.ина Ф.Т., данных им как в ходе проверки так и в судебном заседании, вышеуказанные книги он получил в дар и приобрел, хранил их у себя в личном кабинете, в мечети, изучал их лично, при этом прихожанам читать не давал. Указанные доводы, не опровергнуты материалами административного дела, надлежащих доказательств, подтверждающих факт хранения экстремистских материалов в целях массового распространения, суду не представлено и в материалах дела не содержится. Изъято было три книги, каждая в единственном экземпляре. 

При этом, указание в постановлении первого заместителя прокурора Республики Башкортостан фио6 от ... о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении имам-хатыба Местной мусульманской религиозной организации г. Межгорье ... Республики Башкортостан Духовного управления мусульман Республики Башкортостан, Ф.ина Ф.Т. о том, что Ф.ин Ф.Т. дал объяснения о том, что обнаруженные книги «...», «...» и «...» хранились в мечети, куда осуществляется свободный доступ в дневное время также не может повлечь за собой установление вины Ф.ина Ф.Т. в хранении в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, поскольку последний пояснил, что при том, что доступ прихожан в мечеть открытый, книги хранились в его личном кабинете, откуда и были изъяты. Книги не были доступны прихожанам, он читал их лично, не распространял.

Таким образом, факт изъятия вышеуказанных книг из мечети «Аль-Ф.» по адресу: ..., г. Межгорье, ..., не указывает на то, что имам-хатыб Местной мусульманской религиозной организации г. Межгорье Республики Башкортостан Ф.ин Ф.Т., совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществлял хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, поскольку он не обеспечивал доступ неограниченному кругу лиц к книгам, чем не нарушил требования части 1 статьи 13 Федерального закона N 114-ФЗ от ....

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

- При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РЫФ в действиях имама-хатыба Местной мусульманской религиозной организации г. Межгорье Республики Башкортостан Ф.ина Ф.Т.,

Руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, подп. 1 п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

производство по делу об административном правонарушении в отношении имама-хатыба Местной мусульманской религиозной организации г. Межгорье Республики Башкортостан Ф.ина Ф.Т., по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: К.П. Нагимова

Постановление21.07.2021