Дело № 2-148/2023

75RS0006-01-2023-000325-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Акша 06 июля 2023 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В., 

при секретаре Сотниковой О.А.,

с участием помощника прокурора Акшинского района Хренникова В.Д., представителя ответчика ГУСО АСРЦ «ЗАДОР» – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ГУСО АСРЦ «ЗАДОР» о возложении обязанности оборудовать механическую вентиляцию в швейной мастерской, отдельное помещение для спортивного зала,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Акшинского района обратился с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по обращению ФИО2 в Государственном учреждении социального обслуживания Акшинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Задор» Забайкальского края (далее ГУСО АСРЦ «Задор») расположенном по адресу: ул.Лазо, д.14 с.Акша Акшинский район Забайкальский край, установлено, что рабочее место ФИО2 – швейная мастерская, расположенная в кабинете №8 здания ГУСО АСРЦ «Задор», расположенного по адресу: ул.Лазо, д.14 с.Акша Акшинский район Забайкальский край не соответствует санитарным нормам: 

– в нарушение п.2.8.5, 2.8.9 СП 2.4.3648-20 система общего освещения обеспечивается светильниками лампами накаливания со спектром излучения желтого цвета. Не все источники искусственного освещения находятся в исправном состоянии;

– в нарушение п.3.9.4 СП 2.4.3648-20 в швейной мастерской отсутствует механическая вентиляция;

– в нарушение п.2.4.3 СП 2.4.3648-20 в мастерской имеются сломанные стулья;

– в нарушение п.3.12.2 СП 2.4.3648-20 отсутствует отдельный спортивный зал (спортивный зал располагается в музыкальном зале в ГУСО АСРЦ «Задор») для проведения занятий с несовершеннолетними.

В связи с выявленными нарушениями 09.01.2023 года прокуратурой района в адрес директора ГУСО АСРЦ «Задор» вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако нарушения устранены частично, не устранены нарушения по обеспечению швейной мастерской механической вентиляцией, оснащением исправными стульями и оборудованием отдельного спортивного зала в ГУСО АСРЦ «Задор». Также 27.02.2023 года органами Роспотребнадзора директор ГУСО АСРЦ «Задор» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Выявленные нарушения являются недопустимыми, т.к. нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, благоприятные условия проживания. 

Учредителем ГУСО АСРЦ «Задор» является Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Просит обязать ГУСО АСРЦ «Задор», расположенное по адресу: ул.Лазо, д.14 с.Акша Акшинский район Забайкальский край, в срок до 01 марта 2024 года оборудовать швейную мастерскую механической вентиляцией в соответствии с п.3.9.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

Обеспечить наличие мебели (стульев) в швейной мастерской без дефектов и повреждений в соответствии с п.2.4.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

Оборудовать отдельное помещение для спортивного зала в здании ГУСО АСРЦ «Задор» Забайкальского края в соответствии с п.3.12.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края профинансировать ГУСО АСРЦ «Задор» Забайкальского края для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01 февраля 2024 года.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Хренников В.Д. исковые требования уточнил, с учетом частичного исполнения требований в добровольном порядке, не настаивал на удовлетворении части требований, окончательно просит в срок до 01.03.2024 года обязать ГУСО АСРЦ «Задор» оборудовать швейную мастерскую механической вентиляцией в соответствии с п. 3.9.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20» «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; оборудовать отдельное помещение для спортивного зала в здании ГУСО АСРЦ «Задор» Забайкальского края в соответствии с п.3.12.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20» «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в срок до 01.02.2024 года профинансировать ГУСО АСРЦ «Задор» Забайкальского края для устранения вышеуказанных недостатков.

Представитель ответчика – ГУСО АСРЦ «Задор» Забайкальского края ФИО1 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении требований прокурора, поскольку часть требований они выполнили в добровольном порядке, а оставшиеся к ним требования прокурора не обосновано заявлены, поскольку их учреждение не подпадает под требования п. 3.12.2 и п.3.9.4 СП 2.4.3648-20, которые относятся к иному типу образовательных организаций, к каковому ГУСО АСРЦ «Задор» не относится, поскольку их деятельность подпадает под требования других пунктов этих же санитарных правил. Также представитель ФИО1 поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление прокурора.

Представитель ответчика – Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО3 (действующий на основании доверенности) просит рассмотреть дело в его отсутствие в представленном отзыве на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении требований прокурора со ссылкой на направление бюджетных средств в первую очередь на необходимые нужды, такие как заработная плата работников, оплата коммунальных услуг, указывает на наличие большой кредиторской задолженности учреждений.

Заслушав участвующие в деле стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым:

В лабораториях, учебно-производственных мастерских, на рабочих местах на предприятиях, где проводится обучение, у станков и механизмов, работа на которых связана с выделением вредных веществ, пыли, повышенного тепла, оборудуют общую и местную механическую вентиляцию (пункт 3.9.4.);

Обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом (пункт 2.4.3.);

Минимальный набор помещений включает игровые комнаты, помещения для занятий кружков, спальные помещения (при организации сна), помещения для оказания медицинской помощи, спортивный зал, столовую, помещение для просушивания одежды и обуви, раздевалку для верхней одежды, кладовую спортинвентаря, игр и кружкового инвентаря, туалеты, помещение для хранения, обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфекционных растворов (пункт 3.12.2.).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что в ГУСО АСРЦ «Задор» – швейная мастерская, расположенная в кабинете №8 здания ГУСО АСРЦ «Задор», расположенного по адресу: ул.Лазо, д.14 с.Акша Акшинский район Забайкальский край не соответствует санитарным нормам: 

– в нарушение п.3.9.4 СП 2.4.3648-20 в швейной мастерской отсутствует механическая вентиляция;

– в нарушение п.2.4.3 СП 2.4.3648-20 в мастерской имеются сломанные стулья;

– в нарушение п.3.12.2 СП 2.4.3648-20 отсутствует отдельный спортивный зал (спортивный зал располагается в музыкальном зале в ГУСО АСРЦ «Задор») для проведения занятий с несовершеннолетними.

В ходе судебного разбирательства ответчиком ГУСО АСРЦ «Задор» требования по надлежащей мебели были исполнены в добровольном порядке, в связи с чем участвующий в деле прокурор Хренников В.Д. не настаивал на удовлетворении требований относительно оснащенности мебелью.

Вместе с тем, прокурор настаивает на удовлетворении требований об оборудовании в швейной мастерской учреждения механической вентиляции в соответствии с требований п. 3.9.4 СП 2.4.3648-20, а также просит обязать учреждение оборудовать отдельное помещение для спортивного зала в здании ГУСО АСРЦ 2Задор» Забайкальского края в соответствии с п. 3.12.2 СП 2.4.3648-20. Просит обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края профинансировать ГУСО АСР «Задор» Забайкальского края для устранения указанных нарушений.

Из устного пояснения представителя ГУСО АСРЦ «Задор» Забайкальского края ФИО1 следует, что швейная мастерская в учреждении носит формат кружка, на двери кабинета кружка рукоделия написано наименование «швейная мастерская», где в наличии имеется лишь 4 швейные машины для обучения воспитанников центра азам шитья и для изготовления небольшого количества постельных принадлежностей руководителем кружка. Именно швейной мастерской данный учебный класс не имеется, учреждение не относится к образовательным организациям. Центр лишь оказывает услуги по дополнительному образованию, но в систему образовательных учреждений не входит. Предмет деятельности центра прописан у его Уставе, оказание социальных услуг, прежде всего детям-сиротам и детям, оказавшимся без попечения, а также населению.

На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 (далее - СП 2.4.3648-20), которые являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с образовательной деятельностью, оказанием услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходом и присмотром за детьми (пункт 1.1).

Из системного анализа структуры приведённых СП 2.4.3648-2020 суд приходит к выводу о том, что правила содержат общие требования к организации деятельности в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм, но с изъятиями, предписывающими отдельные требования к определенным видам организаций.

Так, для учреждений социального обслуживания семьи и детей должны соблюдаться требования, предусмотренные п. 3.8 Правил, для организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны соблюдаться требования, предусмотренные п. 3.7 Правил.

Из Устава ГУСО АСРЦ «Задор» усматривается, что учреждение является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения Забайкальского края. Учреждение является Государственным учреждением социального обслуживания.

Пункт 3.1 Устава предусматривает предмет деятельности Учреждения в виде оказания социальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, семьям с детьми, социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов и содействие в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

С учетом приведенного, в своей деятельности ГУСО АСРЦ «Задор» подпадает под действие пунктов 3.7 и 3.8 СП 2.4.3648-2020, тогда как требования пункта 3.9.4 Правил распространяет свое действие на профессиональные образовательные организации (п.3.9), к каковым не относится ГУСО АСРЦ «Задор».

И деятельность ГУСО АСРЦ «Задор» не подпадает под действие пункта 3.12.2 СП 2.4.3648-2020, который содержит требования для организаций отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием (п.3.12).

В ст. 1 ФЗ-124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено понятие организации отдыха детей и их оздоровления как организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности).

ГУСО АСРЦ «Задор» Забайкальского края не занимается оказанием услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

С учетом приведенных выше норм материального права и установленных судом фактических обстоятельств дела, суд не находит заявленные исковые требования прокурора Ашинского района подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акшинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ГУСО АСРЦ «ЗАДОР», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности оборудовать механическую вентиляцию в швейной мастерской, отдельное помещение для спортивного зала оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Н.В. Страмилова 

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2023 года