Дело № 2-1063/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года г. Зеленодольск 

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Казань» к ФИО9, ФИО9 об обязании снести строения за свой счет,

установил:

ООО «Газпром трансгаз Казань» обратился в суд с иском к ФИО9 об обязании за свой счет снести строения, а именно: жилой дом и гараж, расположенные в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>; о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6000 руб. 

В обоснование иска указано, что по территории Зеленодольского муниципального района РТ проходит магистральный газопровод «Казань- Йошкар-Ола» диаметром 325 мм. Его собственником является ПАО «Газпром». На основании договора аренды ООО «Газпром трансгаз Казань» несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет право пользователя и владельца имущества. Участок магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» с 0 по 39 км с отводами зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. В соответствии со «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», зона минимально допустимых расстояний для магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» диаметром 325 мм составляет 100 м от оси газопровода. 

Согласно Акту комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ от оси магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» расстояние до границы земельного участка с кадастровым номером 16:20:080111:525, находящимся по адресу: 

<

адрес> составляет 95,37 м; - расстояние до жилой постройки – 98,23 м; - расстояние до нежилой постройки (гараж) – 95, 31 м от оси магистрального газопровода.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО9

Расположение строений в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода нарушает права и охраняемые законом интересы ООО «Газпром трансгаз Казань», препятствует своевременному проведению ремонтных и иных работ данного газопровода, могут повлечь массовые человеческие жертвы и причинение ущерба окружающей среде. Нарушения, продолжают существовать по настоящее время, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве соответчика была привлечена супруга ответчика ФИО9 –ФИО9 (л.д. 186).

В судебном заседании представитель истца ФИО9, действующая по доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении. 

Ответчики ФИО9, ФИО9 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать, пояснив, что они приобрели дом, сами его не строили, на момент строительства ограничений не было. Поскольку их вины нет, в случае вынесения решения о сносе, просили возложить расходы по сносу на истца. 

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ – ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования не поддержала, мотивируя тем, что истец злоупотребляет правом, поскольку строительство домов ведется 10 лет, проверки соблюдения застройщиками правил за это время не проводились. Истец не осуществлял соблюдение мер по охранной зоне. 

Третье лицо Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 12 ГК РФ гласит, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ право, предусмотренное статьей 304 ГК РФ, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что по территории Зеленодольского муниципального района РТ проходит магистральный газопровод «Казань-Йошкар-Ола» диаметром 325 мм, рабочее давление – 55 кгс/см?, 1965 года постройки. 

Приказом Министерства газовой промышленности от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. на приемку в эксплуатацию законченного строительством магистрального газопровода 

<

адрес> (участок Казань-Зеленодольск). Указанный магистральный газопровод введен в число действующих объектов Министерства, включен в состав Казанского управления магистральных газопроводов (л.д. 53-58). 

Собственником магистрального газопровода Казань-Йошкар-Ола на участках от 0,0 км до 1,7 кв.м; от 1,7 км. до 38,4 км является ОАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). 

На основании договора аренды имущества №-Д-24/19 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Газпром трансгаз Казань» является эксплуатирующей организацией и обеспечивает транспортировку газа, несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет право пользования и владельца имущества.

В соответствии со ст. 2, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Согласно указанному Приложению газопроводы отнесены к категории опасных производственных объектов. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В силу ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Пунктом 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» устанавливалось, что строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденных Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Заместителем Министра топлива и энергетики России 29.04.1992 и Постановлением Госгортехнадзора России 22.04.1992 № 9, правила вводятся в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат (п.1.1). Трубопроводы, на которые распространяется действие настоящих Правил, относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды (п.2.1). Опасными производственными факторами трубопроводов являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающиеся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции (п.2.2).

Подпунктом 3 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ установлено, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса РФ, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Исходя из указанных норм, при возведении строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, нарушаются права ООО «Газпром трансгаз Казань» на безопасную эксплуатацию газопровода, поскольку расположение спорных строений вблизи газопровода может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте. 

Таким образом, один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний магистральных газопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Эксплуатируемый ООО «Газпром трансгаз Казань» участок магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» с 0 по 38,4 км с отводами Константиновского ЛПУМГ в соответствии с положениями Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом, что подтверждается свидетельствами о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ А43-00783, выданными Приволжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д.18-52).

Как следует из материалов дела, а именно: из актов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, писем ООО «Трансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, Константиновского линейного производственного управления магистральных газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, направленных в адрес главы Зеленодольского муниципального района РТ, актов приема-передачи документов (дел) от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с участившимися случаями нарушения охранных зон магистральных газопроводов и зон минимально-допустимых расстояний магистральных газопроводов организациями и физическими лицами, приобретающими земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, представитель Константиновского ЛПУ МГ включен в состав комиссии по выбору земельных участков в 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ представитель Константиновского ЛПУМГ и представитель территориального отдела № Управления Роснедвижимости по РТ составили акт в том, что на карту землепользования 

<

адрес> нанесены объекты, в том числе магистральный газопровод Казань-Йошкар-Ола Ду 325 Ру 5,4 МПа.

ДД.ММ.ГГГГ представитель территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Республики Татарстан и начальник ЛЭС Константиновского ЛПУМГ составили акт о нанесении на карту землепользования 

<

адрес> объектов магистральных газопроводов и трасс газопроводов Константиновского ЛПУМГ, о чем главы районов и сельских поселений были поставлены письмом от ДД.ММ.ГГГГ в известность, с указанием, что категорически запрещается возведение любых построек и сооружений на расстоянии ближе 150м. от оси магистральных газопроводов. Все проекты по возведению зданий и сооружений вблизи от газопроводов подлежат согласованию с Константиновским ЛПУМГ и ООО «Газпромтрансгаз».

Согласно пункту 3.16 СНиП 2.05.06-85*, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30, расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В соответствии с указанной таблицей зона минимально допустимых расстояний для магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» диаметром 325 мм составляет 100 м от оси газопровода.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным АО РКЦ «Земля» с участием представителей ООО «Газпром трансгаз Казань» (л.д.65-75) определено расположение земельных участков, зданий и строений, находящихся на этих участках в границах н.

<

адрес> и ФИО1 

<

адрес> РТ относительно газопровода высокого давления – Казань-Йошкар-Ола. Расстояние до газопровода указано до ближайших точек земельных участков и строений, находящихся на этих участках. При отсутствии ограждений расстояние указано до кадастровых границ земельных участков. Планы газопровода с прилегающими земельными участками указаны в приложении №, расстояния до границ земельных участков и строений указаны в приложении №, характеристики объектов указаны в приложении №.

Актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-64) о замере фактических расстояний от оси магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» до строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся по адресу: 

<

адрес> установлено, что расстояние до границы земельного участка составляет 95,37 м от оси магистрального газопровода; расстояние до жилой постройки составляет 98,23 м от оси магистрального газопровода; - расстояние до гаража составляет 95,31 м от оси магистрального газопровода.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, является на праве собственности ФИО9, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.76-82).

На указанном земельном участке расположен жилой 

<

адрес> РТ с кадастровым номером №, год постройки - 2013 (л.д. 83-88), который также принадлежит на праве собственности ФИО9

Указанное недвижимое имущество является совместной собственностью ФИО9 и ФИО9, поскольку приобретено в браке.

Ответчики не согласились с доводами ООО «Газпром трансгаз Казань» о необходимости снести постройки, и заявили ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза (л.д.183-184).

Согласно заключению эксперта №-Э/2020 (л.д.195-227) сделаны следующие выводы:

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> частично находится в охранной зоне магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола».

Фактическое расстояние от оси магистрального газопровода «Казань — Йошкар- Ола» до границы жилого дома, принадлежащего ответчикам, по адресу: 

<

адрес> составляет – 98,05 м., расстояние до гаража составляет 95,3 м.

- возможность осуществления работ по реконструкции жилого дома и гаража, расположенных по адресу: Зеленодольский муниципальный район, Осиновское сельское поселение, 

<

адрес>, участок 39, с целью обеспечения соблюдения охранной (100 метровой) зоны от оси магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» до указанного жилого дома имеется.

Экспертом предложены 3 варианта и последовательность проведения реконструкции жилого дома и гаража для обеспечения соблюдения охранной (100 метровой) зоны от оси магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» до жилого дома и гаража.

Оснований ставить под сомнение достоверность данного заключения суд не усматривает.

Экспертиза проведена экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеющими соответствующую квалификацию, длительный стаж работы.

При оценке указанного заключения, суд принимает во внимание, что данная экспертиза соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылку на использованные нормативно-правовые акты и литературу, конкретный ответ на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

Ответчиком в материалы дела был представлен градостроительный план земельного участка, выданный в 2014 году(л.д.142-146). 

Анализ градостроительного плана и сравнение его с результатами осмотра ОАО РКЦ «Земля» и результатами проведенной экспертизы позволяет суду сделать вывод о том, что при строительстве спорного жилого дома не были соблюдены минимальные расстояния до границ земельного участка. Так, согласно ГПЗУ расстояние от границы земельного участка до любых строений с юго-восточной стороны (со стороны, где расположен газопровод) должно было составлять не менее 5 метров. Фактически жилой дом находится на расстоянии менее 3-х метров от границы участка. 

Таким образом, судом так же установлено несоблюдение градостроительных норм при строительстве жилого дома и гаража. В случае соблюдение требований ГПЗУ строения были бы расположены за пределами минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола».

Частью 4 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В то же время в соответствии с частью 3 ст. 37 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц. Закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. 

По смыслу ст.1, 10, 12, 304 ГК РФ применение избранного способа защиты гражданских прав должно быть наименее обременительным для ответчика и невозможно в случае причинения при этом несоразмерного вреда, при этом требование об устранении нарушения принадлежащего истцу права должно быть помимо его обоснованности, направлено на предотвращение реально существующей угрозы утраты или повреждения имущества, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также должно быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов участников спорного правоотношения.

Требования истца о сносе спорного жилого дома в данном случае не могут признаваться судом как соразмерный способ защиты, поскольку кроме выбранного ООО «Газпром трансгаз Казань» способа защиты его прав, связанного с нарушением прав ответчиков, возможны иные способы, учитывающие интересы ответчиков.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание результаты судебной строительно-технической экспертизы №-Э/2020, согласно которой имеются технические возможности по реконструкции жилого дома и гаража с целью обеспечения соблюдения охранной зоны (100 метровой) зоны от оси магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола», суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, а именно на ответчиков возложена обязанность за свой счет произвести демонтаж части гаража и части жилого дома, согласно вариантам реконструкции жилого дома, предложенным в экспертном заключении №-Э/2020, изготовленном ООО «Центр экспертизы недвижимости».

Оснований для возложения расходов по демонтажу части гаража и жилого дома, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» на земельном участке с кадастровым номером 16:20:080111:525, как просили того ответчики не имеется.

Истцом ООО "Газпром трансгаз Казань" при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). Данная сумма подлежит взысканию с ответчиков в солидарном порядке как с проигравшей стороны.

На основании ст. 222, 304, 305 ГК РФ, ст. 90 ЗК РФ, ст. 28, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», и руководствуясь ст. 3, 6, 12, 56-57, 67, 98, 167, 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Казань» удовлетворить частично.

Обязать ФИО9, ФИО9 за свой счет произвести демонтаж части гаража, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать ФИО9, ФИО9 за свой счет произвести демонтаж части жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» на земельном участке с кадастровым номером № согласно вариантам реконструкции жилого дома, предложенным в экспертном заключении №-Э/2020, изготовленном ООО «Центр экспертизы недвижимости».

Взыскать солидарно с ФИО9, ФИО9 в пользу ООО «Газпром трансгаз Казань» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд начиная с ДД.ММ.ГГГГг. 

Судья: