Дело № 

УИД 61RS0025-01-2020-0011805-46

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 октября 2020 п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рябининой Г.П.

при секретаре Соповой Л.Л. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ РО «Центр занятости населения Веселовского района», суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском в суд к ответчику ГКУ РО «Центр занятости населения Веселовского района» об обязании произвести перерасчет пособия по безработице, исходя из среднего заработка, взыскании с ответчика невыплаченных сумм. 

ФИО1 требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ после увольнения ДД.ММ.ГГГГ из ООО «Премиум Тула» обратилась в ГКУ РО «Центр занятости населения Веселовского района» для регистрации в качестве безработной. Обратится в ГКУ РО Центр занятости ранее не имела возможности, т.к. ее документы были утеряны почтовой организацией, далее после их нахождения в ГКУ РО Центр занятости были выявлены ошибки в записях трудовой книжки, которые необходимо было исправить. 

08.04.2020 года Постановлением правительства Российской Федерации № 460 были утверждены временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными». Согласно указанным Правилам, подача заявлений, получение ответов, прохождение собеседований происходит в электронной форме.

ДД.ММ.ГГГГ была признана безработной и назначено пособие в размере 1500 рублей. Начальник ГКУ РО «Центр занятости Веселовского района» объяснила такой размер пособия тем, что они не видят трудового стажа, отчет о котором должен был сдать работодатель, на электронной площадке в ПФР. При этом ПФР Веселовского района готовы были предоставить ГКУ РО «Центр занятости населения Веселовского района» справку, подтверждающую стаж работы, на что от руководства ответчика был получен отказ со ссылкой на новые Правила постановку на учет и назначения выплат. С начисленным данным размером пособия истица категорически не согласна, так как начисление произведено не в соответствии с законом. Как следует из справки о заработной плате по форме 2 НДФЛ, выписке из лицевого счета истица непрерывно работала в ООО «Премиум Тула» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 10 месяцев 28 и имела средний заработок в размере 25000 рублей. Согласно представленному расчету задолженность истицы по пособию по безработице по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом выплаченного 48870,8 рублей 80 копеек (81895-33024,2).

В судебном заседании истца ФИО1 требования поддержала. Пояснила суду, что она была уволена ДД.ММ.ГГГГ из ООО Премиум-Тула по сокращению штата. Работала там официально более трех лет. ДД.ММ.ГГГГ так как лично приходить было нельзя, то сдала документы в электронном виде в Центр занятости для постановки на учет в качестве безработной. Сдала справку о заработке по последнему месту работы, приказ о сокращении, справку по образцу для начисления пособия. ЦЗ ей начислил пособие в минимальном размере как ранее не работающей с ДД.ММ.ГГГГ. Потом с мая повышали в связи с повышением минимального размера. Должны были исчислить первые 3 месяца 75% от заработка 25000 рублей, какой она получала по месту работы. Пояснила, что бухгалтерия работодателя находится в 

<

адрес>. Она туда звонила, ей дали реестр банковский перечислений об отчислении страховых взносов. Ее вины нет в том, что в ПФ не подгружены ее сведение об уплате страховых взносов. Ее заработная плата подтверждена официальными документами. Просит требования удовлетворить в полном обьеме. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала. Пояснила суду, что с ДД.ММ.ГГГГ они начали работать на основании новых Временных Правил, которые действуют до конца ДД.ММ.ГГГГ. Назначили минимальное пособие, исходя из сведений РФ о последней заработной плате за последние 3 месяца перед увольнением. Данные сведения подгружались автоматически. Сведения о заработной плате в размере 25000 рублей у истицы были только за ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ. Потом взносы не начислялись. Те справки, которые предоставила истица, они не брали в расчет, так как руководствовались Временными Правилами п.4. Они разьясняли истице, что если сведения ПФ будут подгружены, то они произведут ей перерасчет. До настоящего времени данных сведений нет. Если бы Временные правила не действовали, то они бы исчислили пособие исходя из предоставленных справок истицей. 

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2).

Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с положениями ст. 3 данного Закона РФ безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ РО «Центр занятости Веселовского района» для регистрации в качестве безработной, предоставив все необходимые документы для регистрации в качестве безработной и начисления пособия, предусмотренные ст. 2, 3 ФЗ № 1032-1, что ответчиком не отрицается.

Согласно копии трудовой книжки истица непрерывно работала в ООО Премиум Тула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 10 месяцев(л.д.19), имела средний заработок 25000 рублей, что подтверждено справкой формы 2-НДФЛ (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ истца ФИО3 была признана безработной и назначено пособие в минимальном размере в сумме 1500 рублей. 

Назначение пособия в минимальном размере ответчиком мотивировано тем, что на основании данных ПФ РФ, а именно, сведений о заработной плате и доходах, на которые начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ, данные в отношении ответчика ФИО1 отсутствуют. Поэтому пособие было назначено в минимальном размере. 

Действительно Правительство РФ Постановлением от 08.04.2020 № 460 утвердило по ДД.ММ.ГГГГ временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных и осуществления социальных выплат гражданам, признанным безработными, с учетом противордействия распространению короновирусной инфекции. В частности, для поиска подходящей работы граждане дистанционно обращаются в государственные учреждения службы занятости населения. Для этого нужно заполнить заявление в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы "Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Правила начали действовать с ДД.ММ.ГГГГ со дня их официального опубликования. 

Для целей настоящих Временных правил указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы).

На момент обращения истицы ФИО1 к ответчику ДД.ММ.ГГГГ ей было рекомендовано подать документы в электронном виде. На момент ДД.ММ.ГГГГ порядок регистрации безработных граждан определялся Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № утвердившим Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы вместе с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, "Правилами регистрации безработных граждан.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации безработных граждан регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

В силу п. 4 Правил регистрации безработных граждан, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорта или документа, его заменяющего; трудовой книжки или документа, ее заменяющего; документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Условия назначения пособия по безработице, сроки выплаты и его размер регулируются ч. 2 ст. 30, ст. 31 и ч. 1 ст. 34 Закона №1032-1. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Перечень документов, необходимых для принятия решения о признании гражданина безработным, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Судом установлено, что истицей ФИО1 ответчику предоставлена справка о заработке (л.д.8,12), предусмотренную ст. 3 п.2 указанного закона, справка о доходах и расходах истицы за 2019год (л.д.13) и др. 

Представленная справка соответствует форме, утвержденной Письмом Минтруда России от 10.01.2019 № 16-5/В-5. Кроме того, в соответствии с разьяснеиями этого же письма указано, что обращают внимание, что если указанная справка составлена работодателем в произвольной форме и содержит сведения, необходимые для подбора подходящей работы, а в случае признания гражданина безработным - для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице, основания для отказа в ее принятии отсутствуют.

Порядок определения размера пособия по безработице определен статьей 33 этого Закона №1032-1.

На основании части первой указанной статьи пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Исходя из вышеизложенного, судом установлено, что истицей ФИО1 соблюдены все необходимые условия для признания ее безработной и для начисления пособия по безработице в соответствии со ст. 33п.1 Закона № 1032-1. 

Доводы ответчика об отсутствии данных в системе ПФ РФ о начислениях страховых взносов работодателем истицы на ее заработную плату, не могут служить основанием для отказа в начислении пособия в соответствии с надлежаще предоставленной справкой о заработной плате истицы, так как нарушают права истицы, гарантированные Конституцией РФ. 

Согласно представленным расчетам, истице ФИО1 начислено и выплачено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособия в сумме 33024,20 рублей. Исходя из представленной справки о заработке в размере 25000 рублей, истице должно быть начислено: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 25000* 75% /30*15= 9375 рублей. За ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ : 25000*75%= 18750 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ – 25000 рублей *60% = 18130 рублей. Всего 81895 рублей. Соответственно, недоплата пособия составляет на ДД.ММ.ГГГГ 81895- 33024,20= 48870,80 рублей. 

На основании изложенного, суд считает требования истца законными и обоснованными, удовлетворяет их в полном обьеме. 

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать ГКУ РО «Центр занятости населения Веселовского района» произвести перерасчет пособия по безработице, исходя из среднего заработка ФИО1 на основании предоставленных справок о заработке, выданных работодателем ООО «Премиум Тула». 

Взыскать с ГКУ РО «Центр занятости населения Веселовского района» в пользу ФИО1 сумму недоплаченного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 48870 рублей 80 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2020. 

Судья Г.П.Рябинина