Дело № 2-1671/2020 

УИД: 37RS0022-01-2020-001101-07 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Лепорской Е.А.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО1 ФИО9 обратился в суд с вышеуказанным иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области указав, что он является получателем страховой пенсии по старости, предусмотренной ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении в 2018 г. пенсии ответчиком необоснованно исключены при подсчете страхового стажа периоды его работы в производственном кооперативе «Энергия-2» (далее по тексту – ПК «Энергия-2») с 01.01.1991 г. по 17.06.1999 г. С данным решением ответчика истец не согласен, считает отказ в зачете вышеуказанного периода его работы необоснованным. В спорный период истец работал в должности председателя ПК «Энергия-2». Учитывая вышеизложенное, полагает, что указанным решением нарушаются его права на пенсионное обеспечение. Истец просит обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в страховой и общий трудовой стаж период его работы с 01.01.1991 г. по 17.06.1999 г. в должности председателя ПК «Энергия-2» и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом этого периода работы.

Истец ФИО1 суду пояснил, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, в период с 01.01.1991 г. по 17.06.1999 г. он работал в должности председателя ПК «Энергия-2», о чем имеется запись в трудовой книжке. Последняя сверка финансовой деятельности кооператива с ПФ была в 1995 г. Кооператив платил налоги, в том числе и в ПФ. Почему в ПФ нет сведений, истец не знает. 

Представитель истца ФИО2 суду пояснил, что исковые требования истца и сказанное им поддерживает в полном объеме, дополнив, что других письменных доказательств, кроме имеющихся в деле, у стороны истца нет. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановской муниципальном районе Ивановской области ФИО3 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск, дополнив, что ПК «Энергия-2» в 1992 г. было снято налоговой инспекцией как юридическое лицо, не ведущее свою деятельность. Просит в удовлетворении иска отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 2018 г. ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ). 

При расчете пенсионного обеспечения ответчик не учел период его работы с 01.01.1991 г. по 17.06.1999 г. в должности председателя ПК «Энергия-2» в силу отсутствия сведений об уплате страховых взносов работодателем за спорный период, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.02.2018 г. № 1437.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статья 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01 января 2002 года) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, предусмотрено, что с 01 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 10 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу пункта 11 Правил, а также согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное было предусмотрено Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555.

В силу пункта 15 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, периоды индивидуальной трудовой деятельности начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование доводов о необходимости включения в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 г. по 17.06.1999 г. в ПК "Энергия-2" истцом представлена трудовая книжка, содержание которой, при отсутствии в материалах дела иных документов, выданных работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, с достоверностью не позволяет подтвердить факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в указанной организации в спорный период. 

Как следует из записей в трудовой книжке АТ-II № 2900260, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность председателя кооператива "Энергия-2", ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Указанные записи о датах и номерах приказов о приеме и об увольнении из кооператива "Энергия-2" произведены ответственным по кадрам ФИО5. 

Согласно п. 1 ст. 11 Закона СССР от 26 мая 1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР" кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. Численность членов кооператива не может быть менее трех человек.

Устав кооператива принимается общим собранием граждан, желающих учредить кооператив (п. 2 ст. 11 Закона о кооперации). Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации (п. 3 Закона о кооперации).

Судом установлено, что в 1989 г. члены кооператива утвердили устав ПК "Энергий-2". Согласно уставу ПК «Энергия-2», кооператив образуется на основании «Закона о кооперации в СССР». Основными целями и задачами кооператива является оказание платных услуг, перечисленных в п. 2 устава, с повышенным качеством и большой оперативностью их производства по сравнению с госпредприятиями того же профиля. Кооператив образуется при Ивановской теплоэлектроцентрали № 2-ИвТЭЦ-2. Председатель кооператива осуществляет руководство деятельностью кооператива, обеспечивает выполнение решений общего собрания, представляет кооператив в отношениях с государственными организациями и другими учреждениями и органами, несет ответственность за производственно-хозяйственную деятельность кооператива. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона СССР от 26 мая 1988 года N 8998-XI "О кооперации в СССР" председатель кооператива представляет его в отношениях с государственными органами, предприятиями, организациями, учреждениями и другими кооперативами, заключает договоры, совершает иные действия.

Следовательно, председатель кооператива как руководитель, отвечает за взаимоотношения со всеми государственными органами, в том числе налоговой инспекцией, пенсионным фондом, отвечает за правильное оформление всех документов, касающихся трудовой деятельности всех членов кооператива, в том числе подлежащих представлению в перечисленные выше органы, а также за выполнение обязанности по уплате страховых взносов.

Таким образом, истец относился в спорный период к числу лиц, самостоятельно обеспечивавших себя работой, поэтому указанный период может быть включен в специальный страховой стаж лишь при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд, что должно быть подтверждено соответствующим документом, выданным органом пенсионного фонда.

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение руководителем кооператива возложенных на него обязанностей, не исключают возможности наступления, в этом случае неблагоприятных последствий при расчете пенсионного обеспечения такого лица.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 июля 2016 года N 1597-О, лица, реализовавшие в спорный период свое право на труд в форме участия в производственном кооперативе в качестве членов кооператива, к категории лиц, работавших по трудовому договору, не относятся.

В материалах дела отсутствуют сведения о начислении истцу заработной платы за указанный период.

Согласно сведениям, имеющимся в пенсионом деле истца, ПК «Энергия-2», рег. № 047-025-000452, состоял на налоговом учете в качестве налогоплательщика с 25.02.1992 г. по 19.08.1993 г. (снято регистрирующим органом как не ведущее финансово-хозяйственную деятельность). Отчеты не предоставлялись. Директор – ФИО6 

Таким образом, кооператив существовал с25.02.1992 г. по 19.08.1993 г. 

Из акта по результатам документальной проверки расчетов работодателей и иных плательщиков страховых взносов Пенсионным фондом РФ № 620 от 24.12.1998 г. следует, что уполномоченным пенсионного органа в присутствии главного бухгалтера ФИО7 проведена проверка расчетов с ПФ кооператива «Энергия-2». При этом, были представлены главная и кассовая книги за 1996-1998 г. В ходе проверки было установлено, что страховые взносы не начислялись, справки в органы соц. обеспечения не выдавались.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 13.07.2020 г. следует, что деятельность ПК «Энергия-2» прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, дата прекращения – 29.12.2011 г., что также подтверждается сведениями, представленными ИФНС по г. Иваново от 14.07.2020 г. № 06-33/18540. 

В данном случае у пенсионного фонда не только отсутствуют сведения об уплате страховых взносов, но и сведения об осуществлении ПК "Энергия-2" деятельности и выплате заработной платы.

Истцом не представлено достаточных и допустимых документальных доказательств, бесспорно подтверждающих характер работы истца и его полную занятость в спорный период в производственном кооперативе «Энергия-2».

Согласно материалам дела, страховые взносы указанной организацией за спорный период не начислялись и в Пенсионный фонд РФ не уплачивались, сведения индивидуального персонифицированного учета в подтверждение факта работы в производственном кооперативе на истца не представляли.

При таких обстоятельствах правовые основания включения спорного периода в страховой стаж отсутствуют.

При этом записи в трудовой книжке истца, показания свидетеля ФИО7 об осуществлении кооперативом деятельности в период с 1991-1992 г. по 1994 г.-1995 г. не имеют правового значения, поскольку при вышеуказанных обстоятельствах не могут повлечь включение спорного периода в страховой стаж. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 15 сентября 2020 года

Судья: /С.К. Орлова/