Дело № 2-1093/2025

66RS0003-01-2024-007729-63

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17 апреля 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 03 апреля 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием истца представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что истцом в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением Отделения от 29 октября 2024 года № 760782/24 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. В стаж не включены периоды работы учителем начальных классов в Республике Казахстан.

Требования истцом неоднократно уточнялись. В окончательном виде истец просит решение Отделения от 29 октября 2024 года № 760782/24 об отказе в назначении пенсии признать незаконным в части отказа во включении в стаж периодов работы с 15 августа 1995 по 26 июля 1996, с 27 июля 1996 по 28 декабря 2000, с 16 сентября 2002 по 31 мая 2004, с 09 сентября 2004 по 26 июля 2019 года, возложить на ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы с 15 августа 1995 по 26 июля 1996, с 27 июля 1996 по 28 декабря 2000, с 16 сентября 2002 по 31 мая 2004, с 09 сентября 2004 по 26 июля 2019 года, взыскать с Отделения судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 55 000 рублей, по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление /л.д. 89-93/, согласно которому при оценке пенсионных прав истца Отделением принят к зачету стаж на соответствующих видах работ 05 лет 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 20,689, что не достаточно для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Все оспариваемые истцом периоды происходили на территории Республики Казахстан. При выезде из Республики Казахстан истец реализовала возможность на формирование своих пенсионных прав путем получения всех накопленных средств пенсионных накоплений на территории другого государства, следовательно отсутствует факт уплаты взносов. По поступившему в Отделение формуляру из Департамента комитета труда и социальной защиты по Костанайской области Республики Казахстан подтвержден только трудовой стаж с 1995 по 2002 год. По поступившему формуляру из 

<

***> подтвержден вид стажа рабочий без факта работы в особых условиях. При этом Законом Республики Казахстан от 13 июля 1999 года отменено назначение досрочных пенсий по Спискам № 1 и № 2, а с 27 июля 1996 года приостановлено действие ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 19991 года, на основании которого назначались пенсии за выслугу лет учителям. Решение Отделения является законным. При этом период с 27 октября 2000 по 27 апреля 2002 года не может быть включен, поскольку является отпуском по уходу за ребенком. Просит в удовлетворении требований отказать.

В дополнениях к отзыву /л.д. 101-102/ представитель ответчика ФИО2 указала на завышенный размер судебных расходов, отсутствие качественно оказанных услуг.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 на доводах отзыва и дополнений к нему настаивала.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что истец ФИО3 27 сентября 2024 года обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 29 октября 2024 года № 760782/24 /л.д. 27-29/ в назначении страховой пенсии по указанному основанию отказано. Отделением принят к зачету стаж осуществления педагогической деятельности 05 лет 27 дней (с 26 августа по 27 октября 2019 года, с 02 ноября 2019 по 26 сентября 2024 года в 

<

***>), установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента 20,689.

Истцом оспаривается решение в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 15 августа 1995 по 26 июля 1996, с 27 июля 1996 по 28 декабря 2000, с 16 сентября 2002 по 31 мая 2004, с 09 сентября 2004 по 26 июля 2019 года.

Из материалов дела следует, что в указанные периоды работа осуществлялась на территории Республики Казахстан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16 июля 2014 года № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "м") и 3 (абзац 1) Постановления от 16 июля 2014 года № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила № 1067), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как уже указано выше, работа в оспариваемые периоды осуществлялась истцом в Республике Казахстан.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При разрешении спора подлежат применению нормы правового регулирования досрочного пенсионного обеспечения с учетом правил международного договора - Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, из которого следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии со ст. 12 Соглашения ЕАЭС, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

По периоду с 15 августа 1995 по 26 июля 1996 года и с 27 июля 1996 по 28 декабря 2000 года согласно архивной справке Филиала ГУ «Отдел образования города Рудного» Управления образования акимата Костанайской области /л.д. 68/ от 05 февраля 2025 года № 4, истец ФИО5 работала в системе управления ГУ «Отдел образования города Рудного» Управления образования акимата Костанайской области: с 15 августа 1995 по 27 апреля 2002 года в должности учителя начальных классов с учебной нагрузкой 1 ставка средней школы № 12.

За период с августа 1995 по январь 2001 года истцу начислялась заработная плата согласно справке ГУ «Отдел образования города Рудного» Управления образования акимата Костанайской области от 23 апреля 2024 года /л.д. 71-73/.

По данному периоду, начиная с 01 сентября 2000 года требовалось подтверждение выполнения работы исходя из ставки заработной платы. Так, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом согласно п. 6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

07 ноября 2000 года у истца родился сын /л.д. 100/.

Из представленной справки-подтверждения 

<

***> от 14 марта 2025 года № 5 /л.д. 99/ следует, что истцу предоставлялся отпуск по беременности и родами и по уходу за ребенком до 1,5 лет с 25 августа 2000 по 26 апреля 2002 года.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и применяемых при исчислении стажа по ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В исключение из этого правила пунктом 5 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 (в редакции от 28 мая 2019 года) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период отпуска по беременности и родам подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, до периода отпуска по уходу за ребенком. 

В представленных справках отсутствует указание, с какого дня ФИО6 предоставлен отпуск по уходу за ребенком, который не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. 

В соответствии со ст. 66 Закона Республики Казахстан от 10 декабря 1999 года № 493-I «О труде в Республике Казахстан» женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов. С учетом предоставления отпуска по беременности и родам с 25 августа 2000 года, рождением ребенка 07 ноября 2000 года, отпуск по беременности и родам закончился 28 декабря 2000 года, а с 29 декабря 2000 года начался отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. 

Таким образом, работа истца с 15 августа по 26 июля 1996 и с 27 июля 1996 по 28 декабря 2000 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 12, то есть должности и учреждении для детей, предусмотренной Списком № 781, объективно следует из материалов дела.

С 16 сентября 2002 по 31 мая 2004 года истец работала в 

<

***> учителем начальных классов, согласно архивной справке Филиала 

<

***> /л.д. 68/ от 05 февраля 2025 года № 4.

За период с сентября 2002 по май 2004 года истцу начислялась заработная плата согласно справке 

<

***> от 23 апреля 2024 года /л.д. 74-75/.

С 01 января 2002 года требуется подтверждение факта уплаты взносов.

Согласно информации с закрытых ИПС в НПФ вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов /л.д. 53-55/, уплата взносов за весь 2002 год отсутствует. Следовательно период с 16 сентября 2002 года не может быть учтен истцу в связи с отсутствием факта уплаты взносов. За периоды с 01 января 2003 по 31 мая 2004 года взносы уплачены, при этом в марте 2003 года на счет поступила сумма, превышающая взнос за один месяц.

Таким образом, работа истца с 01 января 2003 по 31 мая 2004 года в должности учителя начальных классов в экологическом лицее № 11, то есть должности и учреждении для детей, предусмотренной Списком № 781, объективно следует из материалов дела. Факт уплаты взносов подтвержден.

По периоду с 09 сентября 2004 по 26 июля 2019 года, то в данный период истец работала в учителем начальных классов в 

<

***> управления образования акимата Костанайской области, что подтверждается справкой 

<

***> управления образования акимата Коснатайской области от 07 февраля 2025 года № 295 /л.д. 79-80/.

Согласно данной справке, отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком до трех лет не предоставлялись, нахождение на курсах повышения квалификации, период нахождения в учебном отпуске, период простоя, период работы с сокращенным рабочим днем в режиме неполной рабочей недели, иные периоды отсутствуют. Справка выдана на основании книги приказов по личному составу за 2004-2019 год, штатного расписания за 2004-2019 год, тарификационных списков за 2004-2019 год.

Согласно справке 

<

***>» управления образования акимата Коснатайской области от 07 февраля 2025 года № 295 /л.д. 81/, истцу ежемесячно в период с сентября 2004 по июль 2019 года выплачивалась заработная плата, в общей сумме 15 731 391 тенге, основание выдачи лицевые счета, платежные ведомости.

Согласно информации с закрытых ИПС в НПФ вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов /л.д. 53-55/, за период с мая 2004 по март 2014 года производилась уплата взносов. При этом если по выписке за один месяц взносы не уплачены, то в предыдущем или следующем месяце года на счет поступает сумма, превышающая взнос за один месяц.

Из выписки с индивидуального пенсионного счета ФИО6 для учеба обязательных пенсионных взносов за период с 26 марта 2014 по 26 июля 2019 года /л.д. 57-61/ следует, что за истца ежемесячно производились отчисления взносов.

Таким образом, работа истца с 09 сентября 2004 по 26 июля 2019 года в должности учителя начальных классов в 

<

***> то есть должности и учреждении для детей, предусмотренной Списком № 781, объективно следует из материалов дела. Факт уплаты взносов подтвержден.

Доводы ответчика относительно невозможности принятия справок работодателей и невозможности включения периодов работы в стаж без подтверждающих документов, выданных компетентными органами Республики Казахстан, суд не может принять во внимание ввиду следующего. 

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты и иных видов выплат (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путём направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Не доверять данным документам, представленным работодателями, у суда оснований не имеется. Факт уплаты взносов подтверждается соответствующими выписками. 

Отсутствие в ответах на формуляр «Запрос» подтверждения стажа на соответствующих видах работ не означает невозможность принятия судом иных доказательств для подтверждения осуществления педагогической деятельности.

Факт получения уплаченных взносов за периоды работы на территории Республики Казахстан при переезде в Российскую Федерацию основанием для вывода о реализации права на пенсионное обеспечение и отсутствии права на получение страховой пенсии в Российской Федерации не является.

Отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан. Соглашение от 13 марта 1992 года не содержит в себе положений, препятствующих досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Таким образом, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат зачету периоды с 15 августа 1995 по 26 июля 1996, с 27 июля 1996 по 28 декабря 2000, с 01 января 2003 по 31 мая 2004, с 09 сентября 2004 по 26 июля 2019 года, то есть всего 11 месяцев 12 дней + 04 года 05 месяцев 02 дня + 01 год 04 месяца 30 дней + 14 лет 10 месяцев 17 дней = 21 год 07 месяцев 30 дней. В указанной части решение Отделения от 29 октября 2024 года № 760782/24 подлежит признанию незаконным. Требования истца подлежат частичному удовлетворению.

С учетом принятых Отделением к зачету периодов 05 лет 27 дня, всего стаж осуществления педагогической деятельности составит 26 лет 08 месяцев 26 дней на дату обращения 27 сентября 2024 года. 25 лет стажа истцом выработано в январе 2023 года.

С учетом переходных положений, установленных Приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ право истца на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ возникнет не ранее января 2028 года. 

Требование о назначении пенсии истцом не заявлено.

Истцом понесены судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 55 000 рублей, что подтверждается чеком от 14 октября 2024 года /л.д. 12/ и договором с ООО «Юридический омбудсмен» /л.д. 13/.

Факт оказания услуг следует из материалов дела: составлены исковое заявление, уточнения требований, представитель принимал участие в судебных заседаниях.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при разрешении вопроса о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе, расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

С учетом требований разумности и справедливости, категории и значительной сложности рассмотренного дела о включении периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, объема проделанной представителем ФИО3 работы по делу при рассмотрении дела по существу, участием в судебных заседаниях суда первой инстанции, подготовкой процессуальных документов, суд считает понесенные расходы обоснованными, связанными с рассмотрением настоящего дела, и определяет размер данных расходов как 20 000 рублей.

Определяя такой размер расходов, суд учитывает частичное удовлетворение требований, а также весьма пассивную позицию представителя истца, поскольку уточнения исковых требований последовали после изложения позиции ответчика и соответствующих указаний суда. Собирание доказательств также осуществлено после начала рассмотрения дела по существу и разъяснений суда. Неоднократные судебные заседания, состоявшиеся по делу, обусловлены отсутствием надлежащей подготовки представителя истца по процессуальным документам, по обоснованию позиции по делу. 

Также в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) от 29 октября 2024 года № 760782/24 в части отказа во включении в стаж ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 15 августа 1995 по 26 июля 1996, с 27 июля 1996 по 28 декабря 2000, с 01 января 2003 по 31 мая 2004, с 09 сентября 2004 по 26 июля 2019 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) обязанность включить в стаж ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15 августа 1995 по 26 июля 1996, с 27 июля 1996 по 28 декабря 2000, с 01 января 2003 по 31 мая 2004, с 09 сентября 2004 по 26 июля 2019 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) судебные расходы по оплате услуг представителя 20 000 рублей, по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт