Дело № 12-614/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 декабря 2017 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Гарант-экспресс» ФИО1 на постановление, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Псковской области от ***2017 № ***, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением, вынесенным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Псковской области, от *** 2017 года директор ООО «Гарант-экспресс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

В поданной жалобе ФИО1 просит отменить постановление ввиду истечения срока давности привлечения её к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме, настаивая на её удовлетворении. 

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО2 полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, а вынесенное постановление – законным и обоснованным. 

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя, должностного лица Государственной инспекции труда в Псковской области, судья находит обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя государственной инспекции в Псковской области в период с *** по *** 2017 года проведена внеплановая документарная проверка ООО «Гарант-экспресс» на предмет соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства (л.д. 111). 

В ходе проверки должностным лицом инспекции выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от ***2017, согласно которому трудовые договоры работников организации Д.И. и Г.А. составлены с нарушением требований статей 57,67,136 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ). В частности, не установлены дата и место выплаты заработной платы, отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор условия в части указания места работы, условий труда на рабочем месте, оплаты труда, сведений о получении работниками вторых экземпляров трудовых договоров. 

Расценив это как нарушение требований части 2 статьи 57, части 1 статьи 67, части 6 статьи 136 ТК РФ, должностное лицо административного органа постановлением *** 2017 года № *** привлекло директора ООО «Гарант–экспресс» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность работодателя за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора.

В силу части 2 статьи 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия труда на рабочем месте; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Однако, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу должностным лицом оставлено без внимания, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении истек срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности. 

Как следует из материалов дела, трудовые договоры с работниками Д.И. и Г.А. заключены ***2013 и ***2013 соответственно (л.д. 60-69).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона N 421-ФЗ от 28.12.2013) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет 1 год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент оформления трудового договора, до изменений, внесенных Федеральным законом N 421-ФЗ от 28.12.2013) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составлял 2 месяца со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7 КоАП РФ).

В данном случае, временем совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем оформлении трудовых договоров, является дата их ненадлежащего оформления, а не дата их обнаружения в виде длящегося правонарушения, как ошибочно полагало должностное лицо Государственной инспекции труда в Псковской области.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом N 421-ФЗ от 28.12.2013) срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности начал исчисляться 09 января и 01 июля 2013 года и истек соответственно 09 марта и 01 сентября 2013 года.

В силу пункта 6 части 1статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

В нарушение приведенных норм ФИО1 привлечена к административной ответственности за вмененное нарушение трудового законодательства 03 октября 2017 года, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Гарант-экспресс» ФИО1 удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Псковской области от *** 2017 года № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Гарант-экспресс» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Р.Н. Лугина

Решение в мотивированной форме изготовлено *** 2017 года.