Дело № 7-786/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 26 августа 2021 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 на решение судьи Советского районного суда г.Нижний Новгород от 12 марта 2021 года, вынесенное по жалобе на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия №06-473/2020 от 19 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАПРФ, в отношении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия №06-473/2020 от 19 октября 2020 года ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАПРФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решением судьи Советского районного суда г.Нижний Новгород от 12 марта 2021 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ ФИО3 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ ФИО3 просит состоявшееся по делу судебное решение признать незаконным и отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Определение судьи областного суда от 09 сентября 2021 года в удовлетворении ходатайства защитника ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ ФИО4 об участии в рассмотрении дела путем использования систем видео-конференц-связи отказано. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив мотивы ходатайства и доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Целями охраны земель в соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности).

Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Из пункта 2 указанной статьи следует, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в числе иных, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнения, истощения, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7 –ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Материалами дела установлено, что Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее – Управление) на основании поступившего из КУСП от 22.06.2020 № 16303 сообщения был проведен рейдовый осмотр территории по адресу: [адрес].

В ходе рейдового осмотра 16.07.2020 года Управлением установлено, что на территории по вышеуказанному адресу (в координатах [номер]) расположены земельные участки с кадастровыми номерами [номер] и [номер], на которых осуществляется складирование бытовых и строительных отходов, 4 и 5 классов опасности. Площадь несанкционированной свалки строительных и бытовых отходов составила 12000 кв.м.

Также установлено, что вход с восточной стороны на земельный участок частично перегорожен металлическим забором, который не препятствует проходу и проезду. С западной стороны расположены лесопосадки и болото. С северной и северо-западной стороны земельный участок граничит с забором военной части. С южной и юго-западной стороны располагаются кустарники и нежилые строения. Ограждение по периметру обследуемой части земельного участка отсутствует.

Земельный участок с кадастровым номером [номер] относится к категории земель населенных пунктов для стоянок автомобильного транспорта.

Земельный участок с кадастровым номером [номер] относится к категории земель населенных пунктов под казарменно-служебный фонд, складские цели и жилой фонд военной частей.

Согласно выпискам из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области от 31.08.2020 года указанные земельные участки используются ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны.

Таким образом, в действиях ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами: заявлениями о предоставлении сведений из ЕГРН, выписками из ЕГРН, материалами КУСП от 22.06.2020, справкой о результатах обследования территории от 16.07.2020 года, фотоматериалом, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод должностного лица и суда первой инстанции о наличии в деянии ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ является ненадлежащим субъектом привлечения к административной ответственности, являлись предметом исследования в суде первой инстанции и обоснованно отклонены. Установив, что в соответствии с выпиской из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области земельные участки с кадастровыми номерами [номер] и [номер] относятся к категории земель населенных пунктов и принадлежат ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ по праву постоянного (бессрочного) пользования, суд пришел к правильному выводу, что именно на ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и суда первой инстанции, они не опровергают наличие в деянии ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Порядок и срок давности привлечения ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Оснований, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Советского районного суда г.Нижний Новгород от 12 марта 2021 года, вынесенное по жалобе на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия №06-473/2020 от 19 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАПРФ, в отношении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу защитника ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО7 - без удовлетворения.

Судья областного суда Минеева И.А.