04RS0018-01-2025-003401-44

12-152/2025

РЕШЕНИЕ

02 июля 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ № от 22.05.2025 о привлечении к административной ответственности по ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссией Октябрьского района г. Улан-Удэ № от 22.05.2025 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа размере 4 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление Административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 не является собственником земельного участка с кадастровым номером №, мусор находится не на данном участке, а на соседнем слева. Кроме того, ФИО1 обращалась с жалобой на несанкционированный сбор мусора в Администрацию г. Улан-Удэ, свалка мусора была ликвидирована силами собственников помещений в здании.

ФИО1 на судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее представила письменные возражения, просила отказать в представленной жалобе.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" (принят Народным Хуралом Республики Бурятия 26.04.2011) нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами благоустройства территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Согласно п. 4.1.1. Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42 «Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ", собственники (правообладатели) земельных участков, зданий, помещений в них, строений, сооружений обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании собственных и прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и муниципальными правовыми актами. Состав работ по содержанию (в том числе очистка от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений) и периодичность их выполнения предусмотрены разделами 1 - 7 приложения к настоящим Правилам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 16.05.2025, 22.04.2025 в 14 часов 33 минут входе объезда улиц Октябрьского района г. Улан-Удэ специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ выявлено скопление мусора, а именно бытовые отходы в пакетах в большом количестве, на земельном участке с кадастровым номером № на прилегающей территории капитального гаража. В ходе повторного выезда 26.04.2025 в 15 часов 05 минут на земельном участке с кадастровым номером № выявлены все те же пакеты с мусором.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях", поскольку она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРН 22.04.2025. 

Однако с постановлением Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ согласиться нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Материалы дела не содержат доказательства надлежащего уведомления Административной комиссией ФИО1 о времени и месте рассмотрения данным коллегиальным органом дела об административном правонарушении. 

Из представленных материалов следует, что ФИО1 направлено требование о необходимости явится для составления протокола на 16.05.2025 в 13 часов 30 минут, в случае неявки, рассмотрение дела состоится 22.05.2025 в 14 часов 00 минут.

Согласно почтовому идентификатору № 30.04.2025 произведена неудачная попытка вручения адресату. 

Протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 составлен 16.05.2025 в ее отсутствие, сведений о направлении копии протокола или о вручении не представлено. 

Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях", подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 4 500 руб. 

При этом доказательств извещения на 22.05.2025, направления копии протокола об административном правонарушении от 16.05.2025 в адрес ФИО1 не представлено. 

При таких обстоятельствах, дело об административных правонарушениях было рассмотрено коллегиальным органом в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствие ФИО1 не извещенной надлежащим образом о времени и месте заседания коллегиального органа.

С учетом изложенного, обжалуемый акт нельзя признать законным и обоснованным, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение подлежит отмене и прекращению производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от 22.05.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья: C.Б. Лубсанова