Дело № 12-123/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново «5» июля 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Могилевская Н.В.

при секретаре Родионовой Э.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 на определение о возврате жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

23 марта 2018 года главным специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области (далее – Управление Роскомнадзора) ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1, 2 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении сотрудника Ленинского районного суда г.Иваново ФИО3 и Ленинского районного суда г.Иваново. 

23 апреля 2018 года в Управлении Роскомнадзора зарегистрирована жалоба на данное определение, в которой ФИО1 просил отменить его и направить дело на новое рассмотрение. 

26 апреля 2018 года руководителем Управления Роскомнадзора ФИО4 вынесено определение о возврате жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23 марта 2018 года, которое мотивировано тем, что копию оспариваемого постановления ФИО1 получил 31 марта 2018 года, а жалобу на него подал после истечения десятидневного срока обжалования, ходатайство о восстановлении срока на обжалование не заявил. 

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступила жалоба ФИО1 на указанное определение, которая мотивирована тем, что жалобу он подал в установленный законом срок. В том случае, если Управление не согласно с этим, то должно было учесть, что в указанный период он был болен. Ему не были разъяснены права о заявлении ходатайства о восстановлении срока на обжалование. Из оспариваемого определения следует, что оно вынесено в порядке подготовки дела к рассмотрению жалобы. Однако такие действия не предусмотрены ст.30.4 КоАП РФ, и пропуск срока обжалования не является обстоятельством, подлежащим выяснению при подготовке дела к слушанию. Вместе с тем, при вынесении определения не были учтены положения ст.30.6 КоАП РФ, предусматривающие возможность заявления ходатайства о восстановлении срока обжалования при рассмотрении жалобы. Указанные нарушения являются существенными и влекущими отмену оспариваемого определения. 

ФИО1 был своевременно извещен о времени и месте слушания дела по его жалобе, однако в судебное заседание не явился, его ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало. Управление Роскомнадзора, председатель Ленинского суда г.Иваново Курносов П.Ю. и сотрудник суда ФИО3 были надлежащим образом уведомлены о дне и месте рассмотрения жалобы, однако на своем участии не настаивали, просили рассмотреть дело в их отсутствии. В связи с этим, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия указанных выше лиц. 

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что заявление ФИО1 о привлечении сотрудника Ленинского районного суда г.Иваново ФИО3 и соответствующего юридического лица к административной ответственности по ст.13.11 КоАП РФ за направление Ленинским районным судом г.Иваново извещения от 11.01.2018 года в адрес АО «Тинькофф Банк» поступило в Управление Роскомнадзора 25.01.2018 года и было зарегистрировано за № 5-11-90/37. 23 марта 2018 года указанным выше должностным лицом Управления Роскомнадзора было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1, 2 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 и Ленинского районного суда г.Иваново. Сообщение о вынесенном определении вместе с копией определения были направлены ФИО1 23 марта 2018 года, что было отражено в электронном документообороте, приняты в отделение связи 27 марта 2018 года и получены адресатом 31 марта 2018 года. Жалоба на данное определение была подана ФИО1 лично сотруднику охраны 20 апреля 2018 года в 14 часов 50 минут (пятница) и зарегистрирована в Управлении Роскомнадзора 23 апреля 2018 года. Ходатайства о восстановлении срока обжалования одновременно с жалобой заявителем подано не было, документы о его заболевании в Управление Роскомнадзора не представлены. 

Таким образом, судом установлено, что жалоба на оспариваемое постановление была подана с нарушением срока, установленного ст.30.3 КоАП РФ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что руководителем Управления Роскомнадзора было обоснованно вынесено определение о возврате ФИО1 жалобы, как поданной с нарушением срока.

Доводы заявителя о том, что такое ходатайство могло быть им заявлено при рассмотрении его жалобы, основаны на неверном толковании закона, поскольку по смыслу ст.ст.30.3, 30.4 КоАП РФ ходатайство о восстановлении срока обжалования должно быть подано одновременно с жалобой на оспариваемый акт, и такое ходатайство подлежит рассмотрению в порядке подготовки дела к рассмотрению, до начала рассмотрения дела по существу. При рассмотрении дела разрешению подлежат другие ходатайства участников административного производства. 

Таким образом, суд считает, что жалоба ФИО1 является необоснованной и удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без изменения определение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области ФИО4 от 26 апреля 2018 года о возврате ФИО1 жалобы на определение главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области ФИО2 от 23 марта 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1, 2 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении сотрудника Ленинского районного суда г.Иваново ФИО3 и Ленинского районного суда г.Иваново. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В.Могилевская