Дело 2-97/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р АЦ И И

г. Киров 29 января 2019 года

Нововятский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Червоткиной Ж.А.,

при секретаре Уткиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в городе Кирове Кировской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области с требованиями о признании решения ГУ УПФ РФ в городе Кирове № 494999/18 от 03.12.2018 незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование своих требований указывает, что 20.11.2018 она обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФ РФ в городе Кирове № 494999/18 от 03.12.2018 ей было отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж УПФ не включены периоды: с 02.03.1995 по 23.04.1995 (1 мес. 22 дня) в должности воспитателя в детском комбинате № 215 г.Кирова, курсы повышения квалификации с 18.11.2002 по 23.11.2002 (6 дней), с 08.01.2003 по 18.01.2003 (11 дней), 21.04.2005, с 18.10.2013 по 25.10.2013 (8 дней). С выводами ответчика истец не согласна. Мотивирует это тем, что наименование учреждения «детский комбинат» приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», которые предусмотрены Списком. В периоды прохождения курсов повышения квалификации ей начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, в заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, позицию Управления, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии от № 494999/18 от 03.12.2018 поддерживает. 

Выслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173 действует в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размера страховых пенсий. 

В соответствии с п.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г.).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Списки, утв.Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 № 463 для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно. В разделе Списка «наименование учреждений» поименованы детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в разделе Списка «наименование должностей» указана должность «воспитатель». 

В Общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства, утвержденном Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 1 января 1976 года, действовавшем до 1 января 2003 г., предусматривались учреждения дошкольного воспитания - детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки (позиция 92400). 

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как следует из решения УПФР г.Кирова Кировской области № 494999/18 от 03.12.2018, в установлении пенсии ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган составил 24 года 8 месяцев 19 дней. Не зачтены, в числе прочих, спорные периоды работы: с 02.03.1995 по 23.04.1995 (1 мес. 22 дня) работа в должности воспитателя в детском комбинате № 215 г.Кирова, как не предусмотренная Списками, с 18.11.2002 по 23.11.2002 (6 дней), с 08.01.2003 по 18.01.2003 (11 дней), 21.04.2005, с 18.1-.2013 по 25.10.2013 (8 дней) - курсы повышения квалификации, поскольку не могут быть включены в страховой стаж наряду с работой и такая возможность не предусмотрена постановлением Правительства № 463, Правилами № 516. Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 02.03.1995 по 24.04.1995 работала воспитателем в детском комбинате № 215 г.Кирова на время декретного отпуска (приказ № 4 от 28.02.1995 - принята на работу, приказ № 7 от 17.04.1995 - уволена). 

Из архивных справок МКУ «Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений г.Кирова» от 14.12.2018, 17.12.2018 следует, что в лицевых счетах по заработной плате ФИО1 имеются сведения за 1995 год /записи: «д/о ФИО4 (карандашная запись); «02.03.95г. воспитат.» «ув.» (так в тексте). Дата увольнения не отражена. Начисления по заработной плате производились по апрель 1995 включительно. По приказу № 4 пар.6 от 28.02.21995 принять на работу вос-ем ФИО1 на время декретного отпуска ФИО4 со 2.03.1995. По приказу № 7 пар.13 от 17.04.1995 уволить переводом в школу № 66 г.Кирова ФИО1 с 24.04.1995». Основанием к выдаче справки значатся лицевые счета по заработной плате работников детского сада № 215 г.Кирова за 1995 год, книга приказов по д/яслям № 1 и яслям-саду № 215 г.Кирова (начата: 11.11.1990, окончена 30.10.1995). 

Таким образом, письменными доказательствами подтверждается, что в период с 02.03.1995г. по 23.04.1995 г. (1 мес.22 дня) истец работала в должности воспитателя в детском комбинате № 215 г.Кирова и данный период с учетом вышеуказанных правовых норм подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Рассматривая требования о включении в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В отношении педагогических работников законодательством устанавливаются специальные требования. Так, Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» установлено, что повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем.

Как указано в ст.76 п. 2, 4 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 года № 273-фз, дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Таким образом, в периоды направления ФИО1 на курсы повышения квалификации, ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В периоды направления ФИО1 на курсы повышения квалификации с 18.11.2002 по 23.11.2002 (6 дней), с 08.01.2003 по 18.01.2003 (11 дней), 21.04.2005, с 18.10.2013 по 25.10.2013 (8 дней), она, согласно сведениям трудовой книжки, работала учителем в школе (была принята в среднюю школу № 66 г.Кирова 24.04.1995, где трудится по настоящее время, последнее переименование на «муниципальное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 66» г.Кирова). 

В судебном заседании истцом представлена справка директора МБОУ «СОШ с УИОП № 66» г.Кирова ФИО5 от 28.01.2019 № 828, согласно которой ФИО1 действительно работает в указанном образовательном учреждении учителем географии по настоящее время. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов на дату обращения в УПФ 20.11.2018 специальный стаж ФИО1 составил 24 года 11 месяцев 7 дней. 

Истец просит о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 20.12.2018, что обоснованно, поскольку на указанную дату с учетом справки директора МБОУ «СОШ с УИОП № 66» г.Кирова ФИО5 от 28.01.2019 № 828, специальный стаж ФИО1 составил 25 лет. 

При таких обстоятельствах, с 20.12.2018 ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию на основании пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в городе Кирове Кировской области от 03.12.2018 №494999/18 в части отказа во включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: с 02.03.1995 по 23.04.1995 в должности воспитателя в детском комбинате № 215 г.Кирова, с 18.11.2002 по 23.11.2002, с 08.01.2003 по 18.01.2003, 21.04.2005, с 18.10.2013 по 25.10.2013 – курсы повышения квалификации. 

Обязать ГУ-УПФ РФ в городе Кирове Кировской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 02.03.1995 по 23.04.1995 в должности воспитателя в детском комбинате № 215 г.Кирова, с 18.11.2002 по 23.11.2002, с 08.01.2003 по 18.01.2003, 21.04.2005, с 18.10.2013 по 25.10.2013 – курсы повышения квалификации. 

Обязать ГУ-УПФ РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с 20.12.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, с 01.02.2019. 

Судья Ж.А.Червоткина