Дело № 2А-1883/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Наконечного С.И., при секретаре Долгих И.С., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю об освобождении от взыскания исполнительских сборов,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю об освобождении от взыскания исполнительских сборов. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 26.04.2017 г. вынесены постановления: № по исполнительному производству от 18.07.2016 №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом по делу №2-2562/2016, взыскатель ФИО3; № по исполнительному производству от 18.07.2016 №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска по делу №3375/2016, взыскатель ФИО4; № по исполнительному производству от 06.02.2017 №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска по делу №2-6002/2016, взыскатель ФИО5, о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительских сборов в размере 50000 рублей, в связи с отказом добровольно исполнить решение суда, длительным неисполнением исполнительного документа без наличия уважительных причин неисполнения. 

При этом административный истец полагал что виновное противоправное бездействие министерства в неисполнении решения суда отсутствует. 

Исходя из положений Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъектов РФ, и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ, административный истец указал, что срок обеспечения граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, зависит от размера субвенций федерального и краевого бюджета, предоставляемых на формирование специализированного жилищного фонда. Министерство строительства края в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу закона края о краевом бюджете на очередной год и плановый период доводит до министерства ЖКХ края объем бюджетных ассигнований, планируемый на очередной финансовый год на строительство и приобретение жилы помещений (квартир) для граждан отдельных категорий и информирует министерство образования и науки края об объеме бюджетных ассигнований на очередной финансовый год на строительство и приобретение жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных краевым бюджетом. 

Как указал административный истец, Министерством во исполнение решений суда о предоставлении жилых помещений для ФИО3, ФИО4, ФИО5 в адрес министерства строительства Хабаровского края направлены дополнительные заявки на строительство (приобретение) квартир для ФИО3, ФИО4, ФИО5, тем самым, предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, в частности, в министерство строительства края своевременно направлена заявка и дополнительная заявка на строительство (приобретение) жилых помещений для взыскателей. Поэтому виновное неисполнение Министерством ЖКХ края в установленный срок требований законодательства об исполнительном производстве отсутствует. 

Административный истец просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска в суд; освободить Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от взыскания исполнительских сборов, на основании вынесенных постановлений от 26.04.2017 г. № по исполнительному производству №-ИП от 18.07.2016 г.; от 26.04.2017 г. № по исполнительному производству №-ИП от 18.07.2016 г.; от 26.04.2017 г. № по исполнительному производству №-ИП от ДАТА 

В представленных возражениях административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 указала о несогласии с заявленными требованиями. В МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю 06.02.2016 г. возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска по делу №2-6002/2016 о предоставлении взыскателю ФИО5 жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику Министерству ЖКХ Хабаровского края 06.02.2017 г. В постановлении установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней. Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27.03.2017 г. Министерству ЖКХ Хабаровского края отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от 03.10.2016 г. 

МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю 18.07.2016 г. возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска по делу №2-3375/2016 о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику Министерству ЖКХ Хабаровского края 18.07.2016 г. Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22.08.2016 г. Министерству ЖКХ Хабаровского края предоставлена отсрочка до 19.04.2017 г.

МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю 18.07.2016 г. возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска по делу №2-2562/2016, о предоставлении ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающего установленным техническим и санитарным требованиям. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику – Министерству ЖКХ Хабаровского края 18.07.2016 г. Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.08.2016 г. Министерству ЖКХ Хабаровского края предоставлена отсрочка до 15.04.2017 г. 

Как указал административный ответчик, по состоянию на 26.04.2017 г. документов, подтверждающих исполнение судебного решения, должником не представлено. В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю предоставлено не было, а также в связи с тем, что должником надлежащим образом не было подтверждено, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, судебным приставом-исполнителем 26.04.2017 г. было вынесено постановление о взыскании с должника – Министерства ЖКХ Хабаровского края исполнительского сбора в размере 50000 рублей, должнику установлен срок для исполнения судебного решения до 10.05.2017 г. 

Доводы Министерства ЖКХ о сложности исполнения решения суда, об особой процедуре приобретения жилья, длительности данного процесса административный ответчик полагал несостоятельными. Право гражданина на получение жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жилыми помещениями иных очередников от процедуры приобретения жилого помещения. Отсутствие свободных жилых помещений – само по себе не может быть основанием для неисполнения судебного решения. Со дня вступления решений суда в законную силу каких-либо вариантов жилых помещений взыскателю не предлагалось. На основании изложенного, административный ответчик просил оставить административное исковое заявление без удовлетворения. 

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал и просил иск удовлетворить.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил, что

18.07.2016 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО6, на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска, по делу №2-3375/2016, по решению суда, вступившему в законную силу 25.05.2016 г., о возложении на Министерство ЖКХ Хабаровского края обязанности по предоставлению ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры по норме общей площади 18 кв.м. на состав семьи 1 человек в г. Хабаровске, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. При этом, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя от 18.07.2016 г. получена Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края 18.07.2016 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции. 

Письмом №1-07/9678 от 25.07.2016 г. должник в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края уведомляет судебного пристава-исполнителя о длительной процедуре приобретения жилого помещения для взыскателя ФИО4, которое будет предоставлено последнему после его приобретения (строительства) в г. Хабаровске. 

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22.08.2016 г. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.04.2016 г. на срок до 19.04.2017 г. 

Поскольку исполнительный документ должником Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в срок, установленный определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22.08.2016 г., для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, 26.04.2017 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.05.2017 г. Копия постановления получена должником 27.04.2017 г. 

Как установлено судом, 06.02.2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска, по делу №2-6002/2016, по решению суда, вступившему в законную силу 11.11.2016 г., о возложении на Министерство ЖКХ Хабаровского края обязанности по предоставлению жилья детям-сиротам в пользу должника ФИО5, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. При этом, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя от 06.02.2017 г. получена Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края 06.02.2017 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции. 

Письмом №1-07/1386, поступившим в МОСП по ИОИП 21.02.2017 г., должник Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края сообщил, что в настоящее время указанное решение суда от 03.10.2016 г. исполнить не представляется возможным по объективным причинам, ввиду отсутствия свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края. Процедура приобретения жилого помещения – объявление торгов, оформление сделки, регистрация прав – является длительной. Жилое помещение государственного жилищного фонда края будет предоставлено ФИО5 после его приобретения (строительства) в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края. 

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27.03.2017 г. отказано Министерству жилищно-коммунального хозяйства в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 03.10.2016 г. по делу №2-6002/2016.

Поскольку исполнительный документ должником Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, 26.04.2017 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.05.2017 г. Копия постановления получена должником 27.04.2017 г. 

Судом установлено, что 18.07.2016 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО6, на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска, по делу №2-2562/2016, по решению суда, вступившему в законную силу 21.05.2016 г., о возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанности по предоставлению ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающего установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 кв.м. в пределах г. Хабаровска по договору найма специализированного жилого фонда, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. При этом, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя от 18.07.2016 г. получена Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края 18.07.2016 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции. 

Письмом №1-07/96-76 от 25.07.2016 г., поступившим в МОСП по ИОИП 02.08.2016 г., должник Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края сообщил, что в настоящее время решение суда от 15.04.2016 г. исполнить не представляется возможным по объективным причинам, ввиду отсутствия свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края в г. Хабаровске. Процедура приобретения жилого помещения – объявление торгов, оформление сделки, регистрация прав – является длительной. Жилое помещение государственного жилищного фонда края будет предоставлено ФИО3 после его приобретения (строительства) в г. Хабаровске.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.08.2016 г. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.04.2016 г. по делу №2-2562/2016, на срок до 15.04.2017 г. 

Поскольку исполнительный документ должником Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в срок, установленный определением Центрального районного суда для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, 26.04.2017 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.05.2017 г. Копия постановления получена должником 27.04.2017 г. 

Согласно статье 30 частям 11, 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст.ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в ходе принудительного исполнения действует в соответствии с требованиями исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п. 1.2 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края №69-пр от 06.05.2006 г. Министерство является специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в пределах полномочий, определенных настоящим Положением и постановлением Губернатора края от 25 апреля 2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края».

Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки со своим наименованием и изображением герба края, счета в территориальном органе Федерального казначейства; формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края; осуществляет контроль за предоставлением жилых помещений государственного жилищного фонда края, находящихся в оперативном управлении или хозяйственном ведении краевых государственных учреждений или краевых государственных предприятий.

Как установлено судом, требования исполнительных документов, на основании которых возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП до настоящего времени должником Министерством жилищно-коммунального хозяйства не исполнены.

Административным истцом в качестве доказательства надлежащего исполнения требований исполнительного документа представлены дополнительные заявки на строительство (приобретение) в 2016 году жилых помещений для лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для взыскателей ФИО3, ФИО4, ФИО5

В силу части 7 статьи 112 указанного Федерального закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Применительно к пунктам 74, 75 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора, может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административным истцом Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края для исполнения требований исполнительных документов сформированы заявки на включение взыскателей в список на строительство (приобретение) жилых помещений в 2016 году, иных действий, направленных на добровольное исполнение решений Центрального районного суда г. Хабаровска административным истцом не представлено. 

При этом, суд отмечает, что определениями Центрального районного суда г. Хабаровска от 22.08.2016 г., от 19.08.2016 г. должнику предоставлялась отсрочка исполнения решений Центрального районного суда, на основании которых выданы исполнительные документы, на срок до 19.04.2017 г. и 15.04.2017 г. соответственно, в отношении взыскателя ФИО4 и ФИО3

Однако, в указанный период административным истцом не предприняты какие-либо действия для исполнения требований исполнительного документа, поскольку дополнительные заявки на строительство жилых помещений для их предоставления ФИО4 и ФИО3 были сформированы административным истцом 06.06.2016 г. и 25.06.2016 г. соответственно, то есть до вынесения вышеуказанных определений о предоставлении отсрочки. 

Дополнительная заявка на строительство жилых помещений, в который включена взыскатель ФИО5 сформирована только 01.11.2016 г., то есть по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Учитывая, что Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в целях создания условий, обеспечивающих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, достойной жизни, активной деятельности в обществе, установлены правовые гарантии их социальной защиты в Российской Федерации, суд полагает о необходимости обеспечения данной категории граждан жилыми помещениями органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации независимо от принятия судом решения, что соответствует положениям статье 7 Конституции Российской Федерации, а если такое решение судом принято – в разумный срок, с учетом статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости.

При этом, вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом дат вынесения судом решений в отношении взыскателей ФИО4, ФИО3, ФИО5, суд считает, у должника было достаточно времени для исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, однако каких-либо реальных действий, направленных на их исполнение должником не предпринято, направление указанных в обоснование поданного заявления заявок не свидетельствует о совершении должником всех возможных действий по исполнению решения суда и не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора

Доводы административного истца о том, что приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку должнику было известно о необходимости исполнения решения суда со дня его вынесения, отсутствие же свободных жилых помещений не свидетельствует о принятии всех необходимых мер для исполнения судебного решения. 

Доказательств невозможности исполнения исполнительного листа в установленный срок Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не представлено.

Отсутствие свободных жилых помещений государственного жилищного фонда края в Хабаровске, достаточных средств в краевом бюджете на приобретение квартир для значительного количества граждан, не проведение Министерством инвестиционной и земельной и имущественной политики края конкурсных мероприятий не относятся к числу обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Доводы административного истца о необходимости длительного согласования процедуры предоставления жилых помещений указанной категории лиц подлежат отклонению, поскольку на Министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность совершить определенные действия, следовательно, исполнение производится по общим правилам исполнительного производства, в том числе, с применением санкций за неисполнение требований исполнительного документа.

Оценивая установленные обстоятельства, с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку им, как должником в исполнительном производстве, не представлено доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока на обращение в суд с административным иском, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства. 

Статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что административный истец получил оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя 27.04.2017 г., первоначально с административным иском обратился в суд 12.05.2017 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Указанный административный иск был оставлен без движения определением судьи от 15.05.2017 г., которое административным истцом было обжаловано, оставлено без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 04.08.2017 г. В дальнейшем, административный истец вновь обратился в административным иском в суд только 08.09.2017 г., то есть, по истечении месяца со дня принятия соответствующего решения суда апелляционной инстанции, доказательств невозможности обращения с административным иском ранее суду не представлено. Указанный административный иск был оставлен без движения определением судьи от 28.09.2017 г., недостатки административного иска устранены 05.10.2017 г. 

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Однако, приведенные административным истцом причины пропуска срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя уважительными не являются. Доказательств, подтверждающих невозможность своевременного обжалования вынесенного постановления с соблюдением положений ст. 125-126 КАС РФ не представлено.

Таким образом, к моменту обращения заявителя в суд им был пропущен установленный законом срок для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя. Оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обращение с настоящим административным иском в суд не имеется.

При этом ранее имевшая место подача заявления в суд с имеющимися нарушениями требований 125-126 КАС РФ не влияет на течение процессуального срока и не может расцениваться в качестве уважительных причин для восстановления пропущенного срока.

Административный иск не подлежит удовлетворению, как по существу, так и в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю об освобождении от взыскания исполнительских сборов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 01 декабря 2017 года.

Судья / подпись / 

Копия верна: судья /С.И. Наконечный/