Дело №2-372/2025

УИД 54RS0024-01-2025-000285-64

Поступило 16.05.2025

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Чупраковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Гавронине В.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Ивановой М.С.,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (Далее – ГКУ НСО «ТУАД») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчику в защиту прав неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, по следующим основаниям.

Прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области проведена проверка исполнения ГКУ НСО «ТУАД» законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием. К дорогам и улицам с твердым покрытием относят дороги и улицы с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из щебня, гравия, песка, щебеночно-песчаных, гравийно-песчаных, щебеночно-гравийно-песчаных смесей, грунтов и других материалов, укрепленных (обработанных) вяжущими.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий и IV категории с твердым покрытием к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 человек в сутки. Пешеходные дорожки или тротуары устраивают:

на участках дорог вне населенных пунктов от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств и до существующей пешеходной дорожки, а также от пешеходного перехода на пересечении (примыкании) в направлении основных потоков пешеходов на расстоянии не менее 50 м;

на участках дорог в населенных пунктах от пешеходного перехода, а также от посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств до существующих тротуаров, улиц и пешеходных дорожек.

Кроме этого, в силу п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.

Проверкой установлено, что в нарушение п.4.5.1.1 и п.4.6.1.1 национального стандарта РФ (ГОСТ Р 52766-2007) отсутствует тротуар на участке а/д К-10 «Краснозерское-Половинное» в пределах населенного пункта р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области с Окм+Ом по 1км+900м на автомобильной дороге III категории, с твердым покрытием, также отсутствует стационарное электрическое освещение с Окм+Ом по 1км+900м и за его пределами на расстоянии от него менее 100м.

В связи с этим 05.03.2025 начальнику ГКУ Новосибирской области «ТУАД» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако, нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, не осуществление мероприятий по ремонту участка автомобильной дороги «Краснозерское - Половинное» км 0+000 - км 1+888 создает реальную угрозу для безопасности движения автомобильного транспорта, может привести к возникновению аварийных ситуаций, в результате чего создается опасность жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

Истец просит суд обязать ГКУ НСО «ТУАД» в срок до 01 октября 2026 года произвести действия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно принять меры по обустройству тротуара на участке автомобильной дороги К-10 «Краснозерское-Половинное» в пределах населенного пункта р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области с 0 км+ 0м по 1км + 900м на автомобильной дороге III категории, по обустройству стационарного электрического освещения с Окм+Ом по 1км+900м и за его пределами на расстоянии от него менее 100м.

В судебном заседании помощник прокурора, участвующая в деле, поддержала заявленные требования, по основаниям указанным в исковом заявлении, с учетом их уточнения, разработанной ответчиком проектной документации (определенного участка работ) просила обязать ГКУ НСО «ТУАД» произвести действия в срок до 01 октября 2026 года по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно принять меры по обустройству тротуара на участке а/д К-10 «Краснозерское-Половинное» в пределах населенного пункта р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области от 0 км+0м по 1 км + 888м на автомобильной дороге III категории, по обустройству стационарного электрического освещения с 0 км+0м по 1 км + 888м и за его пределами на расстоянии от него менее 100 м.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» ФИО1, в судебном заседании заявленные прокурором, уточненные в ходе судебного заседания исковые требования, считала обоснованными и подлежащими удовлетворению, вместе с этим, просила учесть доводы, изложенные в письменном возражении и установить ГКУ НСО «ТУАД» исполнимый срок для выполнения мероприятий, составляющих предмет исковых требований, а именно до 01 ноября 2027 года, учитывая, что каждый финансовый период учреждение, выступая заказчиком работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции в отношении объектов дорожного фонда региона, обеспечивает закупку данных видов работ в пределах доведенного финансирования.

Представитель третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, представила в материалы дела письменные пояснения относительно заявленных требований, просила их учесть и установить ГКУ НСО «ТУАД» исполнимый срок для выполнения мероприятий, составляющих предмет исковых требований, до 01 ноября 2027 года.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием. К дорогам и улицам с твердым покрытием относят дороги и улицы с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из щебня, гравия, песка, щебеночно-песчаных, гравийно-песчаных, щебеночно-гравийно-песчаных смесей, грунтов и других материалов, укрепленных (обработанных) вяжущими.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий и IV категории с твердым покрытием к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 человек в сутки. Пешеходные дорожки или тротуары устраивают:

на участках дорог вне населенных пунктов от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств и до существующей пешеходной дорожки, а также от пешеходного перехода на пересечении (примыкании) в направлении основных потоков пешеходов на расстоянии не менее 50 м;

на участках дорог в населенных пунктах от пешеходного перехода, а также от посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств до существующих тротуаров, улиц и пешеходных дорожек.

Кроме этого, в силу п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.

Проверкой установлено, что в нарушение п.4.5.1.1 и п.4.6.1.1 национального стандарта РФ (ГОСТ Р 52766-2007) отсутствует тротуар на участке а/д К-10 «Краснозерское-Половинное» в пределах населенного пункта р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области с Окм+Ом по 1км+900м на автомобильной дороге III категории, с твердым покрытием, также отсутствует стационарное электрическое освещение с Окм+Ом по 1км+900м и за его пределами на расстоянии от него менее 100м.

В связи с этим 05.03.2025 начальнику ГКУ Новосибирской области «ТУАД» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако, нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, не осуществление мероприятий по ремонту участка автомобильной дороги «Краснозерское - Половинное» км 0+000 - км 1+888 создает реальную угрозу для безопасности движения автомобильного транспорта, может привести к возникновению аварийных ситуаций, в результате чего создается опасность жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

В ходе судебного заседания установлено, и подтверждается представленными письменными материалами, что в связи с вышеуказанными обстоятельствами, неисполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда их здоровью.

Не принятие мер по исправлению нарушений законодательства ГКУ НСО «ТУАД», создает реальную угрозу для безопасности движения автомобильного транспорта, может привести к возникновению аварийных ситуаций, в результате чего создается опасность жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении указанного срока с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до 01 ноября 2027 года. При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.

Прокурор при подаче иска в суд на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 №374-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить частично.

Обязать ГКУ НСО «ТУАД» произвести действия в срок до 01 ноября 2027 года по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно принять меры по обустройству тротуара на участке а/д К-10 «Краснозерское-Половинное» в пределах населенного пункта р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области от 0 км+0м по 1 км + 888м на автомобильной дороге III категории, по обустройству стационарного электрического освещения с 0 км+0м по 1 км + 888м и за его пределами на расстоянии от него менее 100 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме и составления мотивированного решения, через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья