Дело № 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> 

Ордынский районный суд 

<

адрес> в составе: 

Председательствующего судьи Роговой О.В. при секретаре Пашкевич О.В., 

с участием заместителя прокурора 

<

адрес> Жилиной Ю.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гpажданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Ермаковская ОШ», администрации 

<

адрес> об обязании обеспечить финансирование и установить систему экстренного оповещения о потенциальной угpозе возникновения чрезвычайной ситуации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МКОУ «Ермаковская ОШ», администрации 

<

адрес> с исковым заявлением по следующим основаниям. 

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, расположенных на территории 

<

адрес>, в ходе которой выявлены нарушения в МКОУ «Ермаковская ОШ». 

В соответствии с п. «л» ч. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угpозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. 

Проверкой установлено, что в нарушение требований МКОУ «Ермаковская ОШ» не оборудовано системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угpозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. 

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ органы государственной власти и местного самоуправления, а также физические и 

юридические лица осуществляют терроризму, в том числе путем последствий проявлений терроризма. 

Таким образом, не обеспечение исполнения требований 

законодательства о противодействии терроризму, создает угрозу гибели обучающихся и педагогов и (или) причинения вреда их здоровью, что не противоречит требованиям законодательства о минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма. 

Просит обязать администрацию 

<

адрес> обеспечить финансирование установки системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в МКОУ «Ермаковская ОШ», о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать МКОУ «Ермаковская ОШ» установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с п. «л» ч. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1235, в здании образовательного учреждения, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в течение 6 месяцев с момента выделения финансирования. 

В судебном заседании заместитель прокурора Жилина Ю.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям. 

Представитель администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, в письменном отзыве пояснил, что мероприятие не заложено в смету, финансирование его не представляется возможным, требования законодательства о профилактике терроризма носят приоритетный характер, администрация 

<

адрес> не возражает против удовлетворения требований прокуратуры, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель МКОУ «Ермаковская ОШ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве заявленные требования признала в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со СТ. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

Согласно ч.2 СТ. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и приятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

деятельность минимизации 

по противодействию и (или) ликвидации 

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 2 ст. 173 ГПК РФответчику разъяснены и понятны, о чем указано в письменном заявлении. 

В соответствии с п. 7, 12 ч.l ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ -N 35 «О, противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на следующих принципах: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. 

Согласно п.п. а, в пА ч. l ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. 

В соответствии с п. л 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ -N"Q 1235 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ -N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму. На основании Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, предупреждение (профилактика) терроризма должна осуществляться по трем направлениям, одним из которых является осуществление мер правового, организационного, административного и 

технического характера, направленных на обеспечение 

антитеррористической защищенности потенциальных объектов 

террористических посягательств. 

Основными задачами противодействия терроризму, согласно п. 11 вышеуказанной Концепции являются: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической 

деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. 

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма, согласно п. 21 Концепции, относятся организационно-технические (разработка и реализация целевых про грамм и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствования механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму). 

Согласно устава МКОУ «Ермаковская ОШ», является образовательной организацией, учредителем школы и собственником ее имущества является 

<

адрес> НСО. ( л.д. 11) 

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с п. а ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также физические и юридические лица осуществляют деятельность по противодействию терроризму в том числе путём минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. 

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий про явлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. 

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона РФ N 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

В силу ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 

Исходя из вышеизложенного следует, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и 

антитеррористической защищенности является обязанностью, в том числе органов местного самоуправления, в данном случае администрации 

<

адрес>. 

В силу ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В силу п.8 ч.1 ст. 41 Федерального Закона РФ N 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Согласно паспорта безопасности МКОУ «Ермаковская ОШ», школа отнесена к месту массового пребывания людей на основании решения антитеррористической комиссии 

<

адрес> N 1 О от ДД.ММ.ГГГГ. Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272. 

Согласно п. 23 вышеуказанных требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения. Пунктами 30-31 требований предусмотрено, что система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей. 

В судебном заседании было установлено, что МКОУ «Ермаковская ОШ» является образовательным учреждением, отнесена к местам массового пребывания людей. До настоящего. времени на территории школы не установлена автономная система экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта. В феврале 2018 года прокуратурой района в МКОУ «Ермаковская ОШ» вносилось представление с требованием об устранении указанных нарушений, до настоящего времени меры к устранению выявленных нарушений приняты не были. Поскольку принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и 

гражданина, в частности права на личную безопасность, особое значение принятие данных мер приобретает в условиях пребывания несовершеннолетних учащихся и работников образовательной организации. 

Доводы ответчиков об отсутствии возможности финансирования мероприятий по установлению системы оповещения об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в здании МКОУ «Ермаковская ОШ», в установленный срок не могут быть приняты во внимание судом, поскольку суду не было предоставлено достоверных доказательств отсутствия денежных средств на проведение данных мероприятий 

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать администрацию 

<

адрес> обеспечить финансирование установки системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в МКОУ «Ермаковская ОШ», о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации до ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать МКОУ «Ермаковская от» установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с п. «л» ч. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1235, в здании образовательного учреждения, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в течение 6 месяцев с момента выделения финансирования. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок. 

Судья О.В. Роговая